Sayıştay 6. Dairesi 307 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 16.02.2016

• Karar No: 307

• İlam No:

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yapılmayan iş dolayısıyla ceza uygulanmaması.

… İç ve Dış Tic. San. Ltd. Şti. yükleniminde bulunan … ve Metro İşletmelerin açık ve kapalı alanları ile 141 araçlık filonun 340 personelle genel temizlik hizmet alımı işine ait sözleşme dosyasının incelenmesi sonucunda ceza uygulanmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.

02.08.2013 tarihinde düzenlenen Tutanak ile ayda bir kere temizlenmesi gereken tavanların bir bölümünün temizlenmediği tespit edildiği, temizlenmeyen alanın hesaplanarak hak edişten düşüldüğü, görülmektedir.

Ancak söz konusu işle ilgili Sözleşmenin 16.1.1 maddesinde;

“Sözleşme kapsamındaki işlerde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin%1 (yüzdebiri) oranında ceza yüklenicinin o ayki hak ediş bedelinden kesilecektir.” hükmü yer almaktadır.

Sözleşme hükmüne göre; ceza şartının sözleşmede ve teknik şartnamede belirtilen işin, “tamamının yapılmaması” gibi anlaşılmaması gerektiği, ilgili sözleşme hükmünün “sözleşme kapsamındaki işlerde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi” durumunda ceza uygulamasına gidilmesi gerektiğini düzenlediği,

Dolayısıyla, her ay temizlenmesi gereken bir alanın eksik temizlenmesinin ceza uygulamasını gerektirmekte olduğu,

Ceza uygulamasına ilişkin Tutanağa göre de, temizlenmesi gereken alan üzerinden temizlenmeyen alanın hesabı yapılarak ceza tutarının, Yüklenici firmaya ödenecek olan hak edişten düşüldüğü, bu uygulamanın bir ceza değil, yapılmayan işin bedelinin düşülerek yüklenicinin yaptığı işin bedelinin tam olarak hesaplanması olduğu, anlaşılmaktadır.

Sözleşmenin 16.1.1 maddesinde, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak yerine getirilmediği durumlarda uygulanacak ceza düzenlenmiş olup, öngörülen cezanın uygulanmamasında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

Açıklanan gerekçelerle, toplam … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine, işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

(Daire Başkanı … ve Üye …’ nun “02.08.2013 tarihli Tutanağın, işin sözleşmeye uygun olarak yapılmaması değil, işin sözleşmeye uygun ancak eksik yapılmasından dolayı imza altına alındığı, eksik yapılan işe herhangi bir bedel ödemediği, temizlenmemiş alanın toplam temizlenecek alana oranlanarak zaten parasal bir cezai işlem uygulandığı görüldüğünden ve tüm sözleşme bedeli üzerinden cezanın uygulanması hakkaniyete uygun olmadığından, ilişilecek bir husus bulunmadığı, yönünde karar verilmesi uygun olur” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)

Oy çokluğuyla karar verildi.