Sayıştay 6. Dairesi 304 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 09.02.2016

• Karar No: 304

• İlam No: 137

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

TEMSİL, TÖREN, AĞIRLAMA VE TANITIM GİDERLERİ.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; 5393 sayılı Belediye Kanunu'na göre mahalli müşterek ihtiyaç niteliğinde olmayan akarbant yayımlanması hizmet alım giderlerinin belediye bütçesinden karşılandığı, söz konusu tekliflerde işin maliyetini ve dolayısıyla teklifi etkileyen-belirleyen unsurlara ilişkin fiyatlandırma yapılmaksızın genel olarak fiyat teklifleri alındığı iddia edilmekte ise de;

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinin (a) bendinde;

Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

“İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları (Bu Kanun’un 75 inci maddesinin son fıkrası, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler tarafından, orta ve yükseköğrenim öğrenci yurtları ile Devlete ait her derecedeki okul binalarının yapım, bakım ve onarımı ile tefrişinde uygulanmaz.); sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) (…)(Ek cümleler: 12/11/2012-6360/17 md.) Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler.” denilmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinin (k) ve (n) bendinde ise;

“k) Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri.

n) Sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler” denilmektedir.

Dolayısıyla, Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği belediyenin tanıtım ve temsil giderlerinin kamu zararı niteliği taşıması mümkün değildir.

Sorumluların savunmalarından; Belediyece sosyal sorumluluk projeleri kapsamında düzenlenen etkinliklerin, ilçenin tanıtımına yönelik halkın bilinçlendirilmesi, yapılan yeniliklerin kamuoyuna duyurusunun etkin bir şekilde yapılabilmesi ve hizmetlerin geniş kitlelere duyurulması amacıyla akarbant ilanı verilmesi işi ile ilgili doğrudan temin yöntemi ile hizmet satın alınmış ve uygun teklif veren yüklenici ile sözleşme yapılmış olduğu anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun;

15’inci maddesinin (a) bendinde ''Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmanın'', belediyenin yetkileri arasında sayılması;

14’üncü maddesinin (a) bendinde, kültür ve sanat, turizm ve tanıtım işlerinin, belediyenin görevleri arasında sayılması;

60’ıncı maddesinin (k) ve (n) bendinde ise, temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri ile sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderlerin belediyenin giderleri arasında sayılması,

nedenleriyle, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d doğrudan temin yöntemi ile hizmet alımı şeklinde Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’ne uygun olarak ödeme emri belgesi hazırlanmak suretiyle ödemenin yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.