Sayıştay 6. Dairesi 299 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 21.01.2016

• Karar No: 299

• İlam No: 75

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Otobüs kiralanması işinde, ihale mevzuatına aykırılık.

Otobüs kiralama işinde; litre fiyatına KDV tutarı dâhil olan akaryakıt bedeli ödemesinde, tekrar KDV tutarı eklenerek ödeme yapılması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu ödeme, Belediyenin kendi deposunda akaryakıt bulunmaması, anlaşmalı bulunduğu akaryakıt istasyonundan Belediyenin borçları nedeniyle akaryakıt temin edilememesi karşısında, yapılan ihale kapsamı dışında temin edilen akaryakıt bedeli olduğu, bu nedenle bu şekilde temin edilen akaryakıt bedelinin EPDK tarafından KDV dâhil ilan edilen bedel (lt. 4,45) üzerinden ödenmesi karşılığı (… * 4,45 =) … TL tutar için ilişilecek bir husus bulunmadığına,

Ancak EPDK tarafından KDV dâhil ilan edilen tutara tekrar KDV eklenerek ödeme yapılması suretiyle (… – … TL =) … TL tutarında fazla ödeme yapılarak, bu tutarda kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan gerekçelerle, yeniden hesaplanan toplam … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine,

Denetçi sorgusunda hesaplanan toplam … TL ile yeniden hesaplanan toplam … TL arasındaki fark … TL’ nin ise mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından, bu tutara münhasır ilişilecek bir husus bulunmadığına,

(Üye …’ ın; “Özel Kalem Müdürü … tarafından imzalanan … tarihli “...Kiralama Alımına Ait Sözleşme” nin 7’nci maddesinde, sözleşme bedeline dahil giderler, başlığı altında “Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harçlar bedele dahildir. KDV hariçtir.” hükmüne yer verilmiş olup, akaryakıt bedelinin ödenmesi hususunda bir hüküm yer almamıştır. “...Hizmet Alımında Uygulanacak İdari Şartname” de akaryakıt ve ödemesi ile ilgili bir düzenleme yer almamaktadır. “Kiralanacak Araçlara Ait Teknik Şartname” nin D.6’da “Araçların her türlü otoyol geçiş masrafları idareye aittir. Ancak belediyemize ait Makine İkmal Müdürlüğünün depolarında mazot bulunmadığı taktirde dışarıdan mazot tedarik edilecektir.” ibaresinin yer aldığı mazotu kimin tedarik edeceği ve ödemenin nasıl yapılacağı konusunda da bir düzenleme getirilmemiştir. İhale teklif fiyatında da sadece akaryakıt hariç şoförlü araç kiralama işidir. Her ne kadar Denetçi, Yargı Raporunda “belediyenin deposunda mazot bulunmaması durumunda yükleniciye ayrıca mazot bedelinin ödeneceği belirtilmiştir.” denmişse de, İdari ve Teknik Şartname, sözleşmede mazot bedelinin yüklenici tarafından ödeneceği yönünde bir düzenleme bulunmamaktadır.

Denetçi raporunda belirtildiği üzere, belediye bütçesinden usulsüz olarak fazla motorin bedeli ve KDV ödenmiştir. Oysa söz konusu motorin daha önce ihalesi yapılan firmadan alınıp, bedelinin belediyeden ödenmesi gerekirdi. Belediyenin kendi araçları için aldığı akaryakıt istasyonundan aynı bedel üzerinden almama gibi ifadelerde veya yazışmalarda bir ibare de bulunmamaktadır.

… TL kamu zararının tamamının sorumlularına ödettirilmesi, yönünde karar verilmesi uygun olur.”

şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)

Oy çokluğuyla karar verildi.