Sayıştay 6. Dairesi 29746 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2005

• Daire: 6

• Dosya No: 29746

• Tutanak No: 30503

• Tutanak Tarihi: 02.12.2008

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

274 sayılı ilamın 6. maddesinin 488 sayılı ek ilamla düzeltilmesi suretiyle, müteahhit Süer Okman taahhüdü altında bulunan ‘Fen –Edebiyat Fakültesi İnşaat İşi’ne ait hak ediş ödemelerinde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyat kitabında 23.244/E1 pozlu ‘ısı yalıtımsız alüminyum doğrama imali ve montajı’ imalatına yer verilmişken, bu imalat ile aynı mahiyette olan YFZ-37 pozlu yeni birim fiyat düzenlenmesi sonucu fazla ödeme yapıldığı gerekçesiyle 31.970,57-YTL’ye tazmin hükmünün devamına karar verilmiştir.

Dilekçiler temyiz dilekçelerinde; yapılan binanın çelik taşıyıcılı bir bina olduğunu, bu nedenle çelik konstrüksiyon imalatları hazırlanan mimari ve çelik proje ve detaylarına göre giydirme cephe sistemi konvers kanallı cam taşıyıcı konstrüksiyonu alüminyum profillerinin çelik taşıyıcı kolon ve kirişlerde yerinde tek tek ölçü alınarak veya atölyede kesim ve büküm işleri tamamlanarak hazırlandığını,

PTT İşletme Genel Müdürlüğü tarafından özel fiyat analizi ile tanımında belirtilen birim fiyatı uyguladıklarını, oluşturulan YFZ -37 pozlu Alüminyum Profil ve Levhalarla Cephe Kaplaması Yapılması yeni fiyat analizinin Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin ilgili 20. maddesinin 2. bendine uygun olduğunu,

Birim fiyat tarifi dışında bir imalatın yapılması ihtiyaç haline gelmiş ise bu imalatın yapım şartlarına göre yeni fiyat analizinin tanzim edilmesi zorunlu olduğunu, yapılan işin mahiyeti bakımından birbirlerinden farklı imalat olması nedeniyle malzeme ve işçilik miktarlarının da farklı olmasının gayet doğal olduğunu,

Yapılan işin doğrama imalatı olmadığını, aynı mahalde doğrama yapım şartlarını taşıyan 4.872,506 kg’lık 23.244/L pozlu elektrostatik toz boyalı alüminyum profillerle ısı yalıtımlı alüminyum doğrama imali ve montajı imalatının bulunduğunu, yapılan işin tamamen cephe kaplaması işi olduğunu,

YFZ-37 poz no'lu yeni fiyat analizinde, bağlantı için özel montaj elemanı ile kenar kaplama elemanları için malzeme bedelinin %20 si kadar bir bedel konulduğunu, emsal olarak Sayıştay Temyiz Kurulunun 28088 sayılı kararı bulunduğunu,

23.244/E pozlu imalatın 2002 yılında değiştirildiğini, 2002 yılından önceki fiyatın 17,49 YTL/kg olduğunu bu husus da dikkate alınmadığını, bu hesaba göre 31.970,57 YTL rakamı bulunduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

Keşif özetinde veya birim fiyat cetvelinde fiyatı gösterilmemiş olup da yapılması idarece istenen yapım ve hizmet işlerinin yeni birim fiyatları tespit edilirken sırasıyla hangi analizlerin kullanılacağı, bu analizlere sırasıyla hangi rayiçlerin uygulanacağı sözleşme eki Bayındırlık işleri Genel Şartnamesinin 20. maddesinde açıklanmıştır.

Dosyada mevcut belgelerin incelenmesinde; söz konusu işin ilk keşfinde ve Bayındırlık ve iskan Bakanlığı birim fiyat cetvelinde fiyatı bulunmayan, ancak idarece yapılması istenen “Isı Yalıtımsız Alüminyum Profillerle Elektrostatik Toz Boyalı Giydirme Cephe imali ve Montajı" birim fiyatının YFZ-37 pozu altında özel analiz yoluyla tespit edildiği anlaşılmıştır.

İlâmda, söz konusu imalatın birim fiyatının Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyat cetvelleri ve analizlerinde 23. 244/E (2002 den sonra 23.244/E1) pozu olarak yer aldığı, yeni birim fiyat yapılması yerine ödemelerin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı birim fiyatlarından yapılması gerektiği belirtilmiştir. Bayındırlık birim fiyatlarının uygulanabilmesi için yapılan imalatlarla Bayındırlık tarif ve analizlerinde belirtilen imalatların aynı olması gerekmektedir. Yapılan imalatların tanımları ile emsal alınması gerektiği belirtilen Bayındırlık imalatının tanımlarının incelenmesinde imalatların aynı olmadığı görülmektedir. Yapılan Alüminyum Profillerle Giydirme Cephe İmali ve Montajı iken, 23. 244/E pozlu iş kalemi ise pencere ve kapı doğramaları işleri için oluşturulmuş birim fiyattır. Giydirme cephe imalinde 23. 244/E pozlu imalattan farklı olarak bağlantı için özel montaj elemanı ile kenar kaplama elemanları bulunmaktadır. Yapılan işin mahiyeti farklı olması nedeniyle malzeme ve işçilik miktarlarının da farklı olması tabiidir.

Yapılan imalatlar ile Bayındırlık analizlerinde tanımı yapılan imalatlar aynı olmadığından analiz yoluyla yeni birim fiyat tespit edilmesinde ve ödemenin bu fiyatlara göre yapılmasında Bayındırlık işleri Genel Şartnamesinin 20. maddesine aykırı bir husus yoktur.

Açıklanan nedenlerle, dilekçi iddialarının kabulü ile 274 sayılı ilamın 6. maddesiyle verilen tazmin hükmünden 488 sayılı ek ilamla düzeltilerek 31.970,57-YTL’nin devamına karar verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

Karar verildiği 02.012.2008 tarih ve 30503 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.