Sayıştay 6. Dairesi 297 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 21.01.2016

• Karar No: 297

• İlam No:

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

İşletme hakkının devri niteliğinde olan bazı gayrimenkullerin kira bedelleri üzerinden KDV alınmaması.

Belediye tarafından kiraya verilen ve işletme hakkının devri niteliğinde olan bazı gayrimenkullerin kira bedelleri üzerinden % 18 oranında KDV tahakkuk ve tahsilatı yapılmaması nedeniyle kamu zararına sebep olunduğu iddiasına yer verilmişse de;

Mülkiyeti Belediyeye ait olup, işletme hakkının kiralanması niteliğinde bulunan (düğün salonu, otopark, büfe, otogar dükkânları, WC, kafeterya, balık pazarı, çay ocağı, lokanta gibi) yerlerin kişilere kiralanması ile elde edilen kira gelirlerinden Katma Değer Vergisi alınmaması neticesinde kamu zararına sebebiyet verildiği iddiası edilmiş ise de,

… Belediyesi hesabı açısından kamu zararı oluşmaması nedeniyle konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,

Ancak konu ile ilgili olarak, Belediyeye ait yerleri kiralayan kişilerin vergi ödemeleri ile ilgili işlemlerinin (bu kiralama işlemleri ile sınırlı olmak kaydı ile) detaylı bir incelemeye tabi tutulması ve bu konuda vergi borcu oluşup oluşmadığı hususunun sağlıklı bir biçimde açıklığa kavuşturulabilmesi gerekli olduğundan, konunun Maliye Bakanlığı’na yazılmasına,

[Üye …’ in; “Belediyeye ait otopark, büfe, çay bahçesi vb. yerlerin kiraya verilmesi işlemi, kiralanan yer içinde belirli bir işin yapılabilmesi için belli bir makine ve teçhizat bulunup bulunmamasına bağlı olmaksızın işletme hakkının devri niteliğinde değerlendirilmesi gerekmektedir. Tahsil edilmeyen KDV tutarı Merkezi Yönetim bütçesi gelirlerinden, yani asli kamu kaynaklarından biridir ve bu tutarın tahsil edilmemiş olması, kamu kaynağında azalmaya neden olduğundan, oluşan kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi gerekir” şeklindeki,

Üye …’ ın; “5393 sayılı Kanunun 70’inci maddesinde şirket, 71’inci maddesinde de işletme tesisinin nasıl kurulacağı açıklanmış olup, savunmalarda da belirtildiği üzere söz konusu taşınmaz bir işletme yani belediyeden ayrı bir birim olmayıp belediyenin taşınmazıdır. Dolayısı ile 3065 sayılı KDV kanununun 1’inci maddesinin (f) ve (g) bentleri,17’nci maddenin (d) bendi ve ayrıca 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinin 1, 3 ve 4’üncü bentleri birlikte değerlendirildiğinde belediyenin mülkiyetindeki iktisadi işletme mahiyetinde olmayan boş dükkân, büfe ve arsaların kiralanmasından KDV alınamayacağından, konu edilen hususlarda yapılan savunmalarda da açıklandığı üzere bir belediye işletmesi bulunmadığından belediye açısından kamu zararı oluşmamıştır. Bu nedenlerle yapılacak işlem bulunmadığı” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı]

Oy çokluğuyla, karar verildi.