Sayıştay 6. Dairesi 287 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 14.01.2016

• Karar No: 287

• İlam No: 227

• Madde No: 20

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Teknik şartnamede belirtilen niteliklere uygun personel çalıştırılmaması.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; …. yüklenimindeki …..-TL sözleşme bedelli “….. İşçilik Hizmeti satın alınması” işine ilişkin teknik şartnamede belirtilen niteliklere uygun personel çalıştırılmaması nedeniyle,

a) Kesilmesi gereken cezanın kesilmediği iddia edilmiş ise de Teknik Şartnamenin İşe İlişkin Ceza ve Kesintiler başlıklı 14’üncü maddesinin 3’üncü fıkrasında; “Şartnamedeki diğer hükümlerin yerine getirilmemesi durumunda her madde için 150 TL ceza uygulanır.” hükmünün yer alması, bu hükme aykırı olarak sorguda kamu zararı hesap edilirken cezanın günlük olarak hesaplanması, oysa teknik şartnamede belirtilen niteliklere uygun personel çalıştırılmamasının şartnamedeki diğer hükümlerin yerine getirilmemesi kapsamında olması ve uygulanacak cezanın günlük olarak değil de her bir madde için belirlenmesi nedeni ile kamu zararı oluşmayan …..-TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,

b) Şartnamede belirtilen belgeleri taşımayan personele öngörülenin üstünde ücret ve fazla mesai ücreti ödendiği görülmüştür.

Teknik Şartnamenin Çalıştırılacak Personele İlişkin Bilgiler başlıklı 7’nci maddesinde kaynakçı, oto elektrikçisi ve motor bakım onarım ustası olarak çalıştırılacakların ustalık belgesine sahip olmaları gerektiği açıkça belirtilmiştir. Bu nedenle sorumluların savunmalarında belirttiği şekilde kaynakçı olarak çalıştırılacak personel için ustalık belgesi yerine kalfalık belgesi, meslek lisesi diploması, denklik belgesi ve işyeri açma belgesi gibi belgelere sahip olmalarının 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu’nun Tanımlar başlıklı 3’üncü, Ustalık sınavı başlıklı 28’inci, Meslek lisesi mezunları için ustalık başlıklı 29’uncu ve İşyeri açma başlıklı 30’uncu maddelerine göre yeterli kabul edilmesi mümkün değildir.

Dolayısı ile şartnamede belirtilen belgelere sahip olmayan personele hak ettiği asgari ücretin üzerinde ücret ve fazla mesai ödenmesi sonucu oluşan toplam …..-TL tutarındaki kamu zararının;

sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle,