Sayıştay 6. Dairesi 28301 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 6

• Dosya No: 28301

• Tutanak No: 28716

• Tutanak Tarihi: 23.05.2006

• Konu:

KARAR

Duruşma talep eden dilekçi Zekai ÖZTÜRK ile Sayıştay Savcı Vekilinin sözlü açıklamalarının dinlenilmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. 695 sayılı ilamın 5.maddesiyle, üniversite yerleşkesinde bulunan ısı merkezi binası ve sisteme bağlı tüm tesislerin yangın, yıldırım, terör, deprem,sel gibi risklere karşı sigorta ettirilerek bedelinin üniversite katma bütçesinden ödenmesi sonucu yersiz ödenen 12.848.750.000. liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde; üniversite kampüsde bulunan ısı merkezinin yangın riskine karşı açık olduğundan bu nedenle sigorta ettirildiğini, 2002 Yılı Genel Bütçe Kanuna ekli (R) Cetvelinin 340- tarifeye bağlı ödemeler ayrıntı kodunda buna izin verildiği belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

4728 sayılı 2002 Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunun atıf yaptığı Genel Bütçe Kanununa ekli (R) Cetvelinin 340- tarifeye bağlı ödemeler ayrıntı kodunda “b) diğer harcama kalemlerinin esas giderlerine ilişkin olarak sigorta giderleri dışında devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır.

Ancak,

ba)yanıcı, patlayıcı maddeler, gemi, uçak ve ilaç depolama yerlerinin sigorta giderleri,

bb) Dış ülkelerdeki devlete ait temsilcilik binaları ile devlete ait eşyanın ve kira ile tutulan bina için yapılan kontratta sigorta zorunluluğu varsa kiralık binanın, (…)”

hükmüne yer verilmiş olup istisna olarak hangi yerlerin sigorta ettirileceği tek tek sayılarak belirlenmiş bulunmaktadır. Bunlar arasında yanıcı maddelerin sigorta ettirilerek sigorta giderlerinin ödenmesine izin verilmiş olup yanıcı maddelerin depo yerleri sayılmamıştır. Üniversite yerleşkesi içinde bulunan çeşitli birimlerin ısınmasında kullanılan bu nedenle teknolojik olarak gelişmiş makine ve cihazlarla donatılmış merkezi ısıtma yerinde yakıt tankı bulunuyor olması da yanıcı maddelerin depolama yerleri kapsamında kabul edilmesini gerekli kılmamaktadır. Bu tesisler merkezi ısıtma yerleri olup bu tür tesisler günümüz teknolojisinde bütün devlet kurumlarında bulunmaktadır. Bu halde, Bütçe Kanuna ekli (R) Cetvelinin 340- tarifeye bağlı ödemeler ayrıntı kodunda “devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır” hükmü dışında istisna olarak belirtilen ve sigorta giderlerinin bütçeden karşılanması mümkün olan yerler içinde merkezi ısıtma yerleri sayılmadığından sigorta bedellerinin ödenmesi mümkün değildir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının reddi ile 695 sayılı ilamın 5. maddesiyle 12.848.750.000-liraya ilişkin verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE;

2. Aynı ilamın 6. maddesiyle; D.M.O ‘dan çeşitle büro ve okul malzemelerinin kredi açılmak suretiyle alımında kesilen damga vergisinin mükellef üzerinde bırakılmayarak üniversitenin vergiyi yüklenmesi sonucu 745.790.000. liraya tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde; sorguya karşı gönderilen savunmanın hatalı yapıldığını, halbuki 09.08.2002 tarih ve 3893 yevmiyeli Saymalık İşlem Fişi ile D.M.O ‘dan çeşitle büro ve okul malzemeleri alımı amacıyla açılan 130.569.480.000-lira kredi ödemesinden 829.890.000-lira damga vergisi kesilerek kalan 129.739.592.000-liranın mutemedin kullanımına verildiğini, mal alımı karşılığı düzenlenen fatura tutarının 117.337.820.000-lira olduğunu ve aradaki fark olan 13.231.660.000-liranın nakit olarak iade edildiğini, dolayısıyla damga vergisinin DMO’ne yansıtıldığını şeklinde savunma yapılması gerekli olduğunu, aradaki 84.100.000-liranın farkında 21.09.2005 tarih ve 0984096-221 nolu vezne alındısı ile tahsil edildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılması talebinde bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, D.M.O ‘dan çeşitle büro ve okul malzemelerinin alımı amacıyla açılan 130.569.480.000-lira krediden 829.890.000-lira damga vergisi kesilmek suretiyle kalan 129.739.592.000-liranın mutemet adına bankaya gönderildiği ve kredinin 117.337.820.000-liralık fatura ibrazı ve 13.12.2002 tarih ve 6458 yevmiye numaralı Saymanlık İşlem Fişi ile 13.231.660.000-lira tutarında nakit iade edilmesi suretiyle mahsup edildiği anlaşılmıştır. Açılan kredinin mahsubu aşamasında krediden harcanmayıp geriye kalan tutar 130.569.480.000-117.337.820.000=13.231.660.000-lira olduğundan kredi açılması sırasında kesilen damga vergisi satıcıya yansıtılmış olup üniversite üzerinde bırakılmadığı görülmüştür.

Bu nedenle, dilekçi iddiaların kabulü ile ilamın 6. maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA;

Karar verildiği 23.05.2006 tarih ve 28716 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.