Sayıştay 6. Dairesi 282 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 03.12.2015

• Karar No: 282

• İlam No: 54

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Belediye Personelinin Belediye Şirketinde Görevlendirilmesi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

A) Denetçi sorgusunda, ….Genel Müdürlüğünde daire başkanı kadrosunda bulunan …..’ın ….. Anonim Şirketinde görevlendirilemeyeceği iddia edilmişse de;

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Şirket Kurulması” başlıklı 26’ncı maddesinde, “Büyükşehir belediyesi kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurabilir. Genel sekreter ile belediye ve bağlı kuruluşlarında yöneticilik sıfatını haiz personel bu şirketlerin yönetim ve denetim kurullarında görev alabilirler…” denilmektedir.

Yukarıya alınan hüküm kapsamında büyükşehir belediyeleri tarafından kurulan sermaye şirketlerinin yönetim ve denetim kurullarına, belediye ve bağlı kuruluşlarında yöneticilik sıfatını haiz personel görevlendirilebileceğinden konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.

B) …..Genel Müdürlüğünde daire başkanı kadrosunda bulunan ….’ın murahhas aza olarak görevlendirildiği … Anonim Şirketinde çalışmasına rağmen, asli görevi olan …. Daire Başkanlığı görevine ilişkin olarak, ödenmesi fiili çalışmaya bağlı maaş unsurlarının …bütçesinden ödendiği görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Zam ve Tazminatlar” başlıklı 152’nci maddesinin 3’üncü fıkrasında “Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları ilgili kurumların yazılı isteği ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığınca bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154’üncü madde uyarınca katsayının Bakanlar Kurulunca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulur” hükmü yer almaktadır.

2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara ilişkin Bakanlar Kurulu Kararının 6’ncı maddesinde ise; “Zam ve tazminatların ödenebilmesi için, I, II ve III sayılı cetvellerde gösterilen personelin, kadro unvanı ile kariyer ve yürüttüğü görevin gerektirdiği hizmetleri kanunların öngördüğü durumlar saklı kalmak üzere fiilen yapması zorunludur” denilmektedir.

Bu hükümlere göre, maaş unsurlarından olan zam ve tazminatların ödenebilmesi için, Bakanlar Kurulu Kararına ekli I, II ve III sayılı cetvellerde gösterilen personelin kadro unvanı ile kariyer ve yürüttüğü görevin gerektirdiği hizmeti kanunların öngördüğü durumlar saklı kalmak üzere fiilen yapması zorunludur.

… Daire Başkanı ….’ın 24.06.2014 tarihli Büyükşehir Belediye Başkanı onaylı yazı ile … bünyesinde görevlendirildiği, bunun üzerine 11.07.2014 tarihinde …Yönetim Kurulunun ….’ı murahhas üye olarak görevlendirdiği, bu duruma … tarihli … sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde aleniyet kazandırıldığı ve bu tarihten itibaren ilgilinin fiilen ….Genel Müdürlüğü görevini yerine getirdiği tespit edilmiştir. Fiilen … Genel Müdürlüğü görevini yerine getiren …’ın ….Daire Başkanlığı görevinin gerektirdiği hizmetleri fiilen yerine getirdiği söylenemez.

Açıklanan gerekçeyle adı geçen kişiye 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile öngörülen zam ve tazminatların mevzuata aykırı olarak ödenmesi sonucu …. TL kamu zararına neden olunmuştur.

Ancak bu kamu zararı tutarı …. Bankasına ait … tarih ve ….nolu dekontla tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.