Sayıştay 6. Dairesi 28195 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2000

• Daire: 6

• Dosya No: 28195

• Tutanak No: 28880

• Tutanak Tarihi: 31.10.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

1124 nolu asıl ilamın 9. maddesi ile ;

Müteahhit STFA İnşaat A.Ş. ile STFA Tünel İnşaatı A.Ş. Ortak Girişimi taahhüdünde bulunan İstanbul Genelinde Karayolu ve Demiryolu Altından Yatay Delgi Metodu Uygulanarak Pis Su, Yağmursuyu Hatları İnşa Edilmesi İşinde; YFZ-2 poz numaralı “Yatay delme aparatı ile 2000 mm çaplı, her iki yönden itme pistonları ile diğer yüklemelere dayanıklı prekast betonarme borunun yol altında enine çakılması” imalatının bünyesinde yer alan malzeme işçilik ve nakliye bedellerine ilişkin olarak fazla ödemede bulunulduğu gerekçesiyle 346.507.272.752-TL için tazmin hükmü verilmiş,

1418 nolu ek ilamın 3. maddesi ile, söz konusu tazmin tutarından 202.343.993.000-TL’nin hüküm tarihinden önce tahsil edildiği anlaşıldığından, söz konusu tutarın sorumluların uhdelerinden kaldırılmasına, 88.623.800.000-TL’nin hüküm tarihinden sonra tahsil edildiği anlaşıldığından ilam hükmünün infazı mahiyetinde olan bu tahsilat için yapılacak işlem bulunmadığına,

Kalan 55.539.479.749-TL tahsil edilmediğinden tazmin hükmünün bu tutar için devamına karar verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle ; 07.04.2004 tarihli yazı ile, kalan miktarın tahsili için hukuki işlemlerin devam ettiğinin Başkanlığımıza bildirildiğini, müteahhit firmanın idare aleyhine açtığı davada yapılan kesinti işlemine itiraz ettiğini, konu ile ilgili bilirkişi raporunun hazırlanarak kendilerine gönderildiğini ancak mahkeme kararının henüz verilmediğini,

Söz konusu işin 1997 yılı Bayındırlık Bakanlığı ve İller Bankası Birim fiyat analizlerinden yararlanarak hazırlanan birim fiyatlarının ihale öncesi tespit edilen özel birim fiyatlar olup, bu birim fiyatlar üzerinden ihale yapıldığını, Kurulumuzun 23289 ve 23423 tutanak nolu kararlarını da emsal göstererek . ihaleden önce tespit edilen özel birim fiyatın keşif özetine dahil edilerek ihaleye çıkılması dolayısıyla söz konusu birim fiyatın sözleşme hükümleri çerçevesinde uygulanmasının zorunlu olduğunu, fazla ödeme söz konusu olmamakla birlikte idarenin Sayıştay’ın isteği doğrultusunda kesinti işlemleri yaptığını belirterek, tazmin hükmolunan tutarın tümünün temyizen kaldırılmasını istemiştir.

Dosyada mevcut bilgilerin incelenmesinde ; söz konusu işin yapımı ile ilgili olarak taraflar arasında 17.04.1998 tarih ve 27942 yevmiye numaralı sözleşmenin imzalandığı, sözleşmenin 2. maddesinin (K) fıkrasında keşif özeti cetvellerinin sözleşmenin eklerinden olduğu, 1. keşif özetinin 37, 38 ve 39. sıralarında YFZ 1, YFZ 2 ve YFZ 3 poz nolu imalatların yer aldığı anlaşılmaktadır.Yani söz konusu birim fiyatlar ihaleden sonra düzenlenen yeni birim fiyat değil, ihaleden önce düzenlenerek 1. keşif özetine konulan özel birim fiyatlardır.

İhale bu birim fiyatların da içinde bulunduğu toplam keşif bedeli üzerinden yapılmış, yükleniciler bu fiyatları esas alarak ihaleye girmiş, fiyat indiriminde bulunmuş ve rekabet bu fiyatlara göre sağlanmıştır.Birim fiyatların yer aldığı keşif özeti cetvelleri sözleşmenin ekleri arasında yer aldığından bu fiyatlar aynı zamanda sözleşme birim fiyatlarıdır.

1124 nolu asıl ilamın 9. maddesi ile 346.507.272.752-TL’nin sorumlulardan tazminen tahsiline karar verilmiştir.Ancak söz konusu tazmin hükmü ile ilgili olarak sorumlulardan alınan dilekçeler istinaden yazılan ek rapor üzerine 832 sayılı Sayıştay Kanununun 74. maddesi uyarınca yargılamanın iadesine karar verilmesi ve 1418 nolu ek ilamın düzenlenmesi sonucunda asıl ilamın sözü edilen madde hükmü ortadan kalkmıştır.1418 nolu ek ilam ile, henüz tahsil edilmemiş olan 55.539.479.749-TL için tazmin hükmünün devamına karar verilmiştir.

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığından alınan 11.05.2006 tarih ve 3162 sayılı yazıda, 1418 nolu ek ilam ile tazmin hükmünün devamına karar verilen 55.539.479.749-TL’nin yasal faizi ile birlikte müteahhit firma tarafından ödendiği bildirilmiş, ödemeye ilişkin belgelerin fotokopileri gönderilerek sorumlular üzerinde bulunan tazmin hükmünün kaldırılması istenmiştir.

Ancak bu yazı dilekçiler tarafından gönderilen ek dilekçe mahiyetinde bir yazı değildir. Ayrıca sözü edilen tahsilat üzerine dilekçilerin temyiz istemlerinden vazgeçtiklerine ilişkin ek dilekçeleri de bulunmamaktadır.

Hakediş düzenlenmesinde ve ödenmesinde yapılan uygulama; hakedişlerin sözleşme birim fiyatlarına göre düzenlenmesi ve ödemenin yapılmasıdır. Yapılan uygulamada mevzuata aykırı bir husus bulunmadığından 1124 nolu ek ilamın 9. maddesi ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına,

Karar verildiği 31.12.2006 tarih ve 28880 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.