Sayıştay 6. Dairesi 28100 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 6

• Dosya No: 28100

• Tutanak No: 28718

• Tutanak Tarihi: 23.05.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

544 sayılı ilamın 1. maddesiyle, Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekim ve Başhekim yardımcılarına ödenen ikinci görev aylığının döner sermaye katkı payı hesabı üst sınırının tespitinde dikkate alınması sonucu 5.349.050.000-liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde; ilamda 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58. maddesinin dördüncü fıkrasındaki “bir yılda alacakları aylık (ek gösterge dahil)” ifadenin dar anlamda yorumlandığını, toplam aylık unsuru içinde değerlendirilmesi gerekli olduğunu, Döner Sermaye Yürütme Kurulu Kararında bunu engelleyen bir hüküm bulunmadığı belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Ayrıca, dilekçi tazmin hükmedilen tutarın ilamın birinci maddesinde belirtilen tutar olan 23.741.605.000-lira olduğunu belirtse de, dilekçenin temyiz gerekçesinin açıklandığı kısımda itiraz konusunun ilamın birinci maddesi değil ilamın ikinci maddesine olduğu anlaşılmaktadır.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58. maddesinin dördüncü fıkrasında: “(Değişik: 27.06.1989 –KHK- 375/16 Md.) Her eğitim-öğretim, araştırma veya uygulama birimi veya bölümü ile ilgili öğretim elemanlarının katkısıyla toplanan döner sermaye gelirlerinin en az yüzde otuzu o kuruluş veya birimin araç, gereç, araştırma ve diğer ihtiyaçlarına ayrılır, kalan kısmı ise üniversite yönetim kurulunun belirleyeceği oranlar çerçevesinde bağlı bulunduğu üniversitenin araştırma fonu ile döner sermayenin bağlı bulunduğu birimde görevli öğretim elemanları ve aynı birimde görevli 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel arasında paylaştırılır. Öğretim üyeleri ile Üniversitelerarası Kurulca önerilerek Yükseköğretim Kurulunca kabul edilen teknik ve sanatla ilgili birimlerde görevli öğretim elemanlarına döner sermayeden bir yılda ayrılacak payın toplamı bunların bir yılda alacakları aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme, ödenek ve (değişik ibare: 26.06.2001-4689/2.md.) her türlü tazminat (makam ve temsil tazminatı hariç) toplamının iki katını, diğer öğretim elemanları için bir katını, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personel için ise(değişik ibare: 26.06.2001-4689/2.Md.) % 80'sini geçemez . …” denilmiştir.

2547 sayılı yasanın 58. maddesinin dördüncü bendinde, öğretim elemanlarının katkılarıyla toplanan döner sermaye gelirlerinden belli bir kısmının üniversite yönetim kurulunun belirleyeceği oranlar çerçevesinde döner sermayenin bağlı bulunduğu birimde görevli öğretim elamanları ile 657 sayılı kanuna tabi personel arasında paylaştırılacağı döner sermayeden ayrılacak bu payın bir yıllık toplamının, personele maaş olarak ödenen bir yılda alacakları aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme, ödenek ve her türlü tazminat (makam ve temsil tazminatı hariç) toplamının %80’nini geçemeyeceği hükme bağlanmıştır.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesinden, Başhekim ve Başhekim Yardımcılarına katkılarından dolayı döner sermaye payı verilmesinde ikinci görev aylığının katkı payı ödeme hesabında matraha dahil edildiği anlaşılmıştır.

2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58. maddesinde belirlenmiş bulunan ve üst sınırları gösteren öğretim üyeleri ve diğer personelin döner sermayeden bir yılda ayrılacak payın toplamı bunların bir yılda alacakları “aylık (ek gösterge dahil)” ibaresi 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 155. maddesi hükmü ve diğer personel kanunlarında maaş göstergesi ve ek gösterge unsurlarının memur maaş katsayısıyla çarpılması sonucu bulunan tutarını göstermekte olup 657 sayılı kanunun 88. maddesine göre ödenen ikinci görev aylıkları bu kapsamda bulunmamaktadır. Mevzuatımızda aylık (ek gösterge dahil), vekalet aylığı, taban aylığı, kıdem aylığı gibi çeşitli aylık türleri düzenlenmiş olup ikinci görev aylığı da farklı bir aylık türü olarak düzenlenmiştir. Kaldı ki, kanunun lafzında her türlü aylık ifadesi yer almamakta ek gösterge eklenmiş ibaresi eklenmiş olup sadece aylıktan söz edilmektedir. Bu halde, katkı paylarının hesabının üst sınırının tespitinde Hastane Başhekim ve Başhekim Yardımcılarına ödenen ikinci görev aylıklarının dikkate alınmaması gerekmektedir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının reddi ile 544 sayılı ilamın 2. maddesiyle 5.349.050.000-liraya ilişkin verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE;

Karar verildiği 23.05.2006 tarih ve 28718 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.