Sayıştay 6. Dairesi 28075 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 1999

• Daire: 6

• Dosya No: 28075

• Tutanak No: 28564

• Tutanak Tarihi: 05.04.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden ve duruşmada hazır bulunan murafacı ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü;

1578 sayılı ek ilam ile, Müteahhit Aktif-Özimko İş Ortaklığına yüzde 22 tenzilatla ihale edilen 250.000.000.000.- lira keşif bedelli Eyüp Karabekir Caddesi Yol ve Ortak Altyapı İnşaatı işinde,

A- YFZ01 poz nolu Ariyet Ocağından Grovak Malzeme Temin Edilerek Dolgu Yapılması imalatına ilişkin paçal birim fiyatta, kazı imalat bedelinin karşılığı olarak Bayındırlık Bakanlığı Yapı İşleri Birim Fiyatlarında yer alan bina inşaat kazısı birim fiyatlarının kullanıldığı,

B- Dere ıslahı için dere kenarında perde oluşturmak amacıyla yapılan 80 cm. çapındaki fore kazıkların bedelinin Karayolları Genel Müdürlüğüne ait 16.071/K ve 16.072/K poz nolu birim fiyatlardan ödendiği gerekçeleriyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle, İlamın (A) fıkrasına ilişkin olarak; YFZ 01 poz nolu birim fiyatın ihaleden önce tespit edilerek sözleşme eki keşif özetine konulduğunu, müteahhidin bu fiyatlara göre tenzilat yapması nedeniyle fazla ödemenin söz konusu olamayacağını,

İlamın (B) fıkrasına ilişkin olarak; Fore kazık imalatlarının bir kısmının Namık Kemal Köprüsünün mesnet ayakları olarak, diğer kısmının da bu köprünün menba ve mansap taraflarında köprü koruma ricat duvarı olarak yapıldığını, Karayolları 2000 yılı ve öncesi birim fiyat analizlerinde ve cetvellerinde fore kazık imalatı için 16.071/K ve 16.072/K pozlarından başka poz bulunmadığını, bu nedenlerle fazla ödemenin söz konusu olamayacağını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Dosyada mevcut belgelerin incelenmesinde;

A-YFZ-01 poz nolu “Ariyet ocağından grovak temini, işyerine nakli, serilmesi, sıkıştırılması” birim fiyatının ihaleden önce tespit edilerek işin keşif özetine konduğu, bu birim fiyatın da dahil olduğu toplam keşif bedeli üzerinden ihaleye çıkıldığı ve rekabetin sağlandığı anlaşılmaktadır. Keşif özeti sözleşme eki olduğundan söz konusu birim fiyat ta sözleşme birim fiyatıdır. Yapılan ödemelerde sözleşme birim fiyatı esas alınmış, sözleşmeye aykırı bir uygulama yapılmamıştır.

Yukarıda açıklanan nedenlerle 1578 sayılı ek ilamın (A) fıkrası ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

B- Dosyada mevcut hakediş raporu ve eki belgelerde Ø 80 cm çapında yerinde dökme kazık yapılması (0-16 m.) ve (16.01-24 m) imalatlarının bedelinin 16.071/K ve 16.072/K poz nolu birim fiyatlardan ödendiği görülmektedir. Bu birim fiyatlar Karayolları Genel Müdürlüğüne ait olup, köprülerde Ø 80 cm çapında yerinde dökme kazık yapılması birim fiyatlarıdır. Birim fiyat analizlerinin not kısmında “Poz. 16.068/K daki Not (1), (2) ve (3) gibidir.”ifadesi yer almış, 16.068/K poz nolu birim fiyat analizi Not(1) de bu fiyatın yalnız köprülerde uygulanacağı belirtilmiştir.

İlamda, söz konusu fore kazıkların dere ıslahı için dere kenarında perde oluşturmak amacıyla yapıldığı, dolayısıyla bu birim fiyatların dere ıslahı için yapılan fore kazıklara uygulanamayacağı, çünkü bu birim fiyatların analizinde “köprülerde kazık adedinin az olması, ulaşım ve çalışma güçlüğü vs. sebepler ve platform teşkili karşılığı” olarak % 50 oranında bir zam mevcut olduğu belirtilmektedir.

Karayolları Yol ve Köprü İnşaatı Fiyat Analizinde sadece köprülerde muhtelif çapta yapılan fore kazıklara ilişkin pozlar bulunmakta, köprüler dışında yapılan fore kazıklar için poz ve birim fiyat bulunmamaktadır. Karayolları Genel Müdürlüğü bu eksikliği gidermek amacıyla, yol ve köprü inşaatı fiyat analizi ve bitümlü kaplamalar fiyat analizi ile birlikte kullanılmak üzere Ek Analizler yayınlanmıştır. Bu analizler, köprüler ve heyelanlı bölgeler haricinde yapılan fore kazık imalatları, köprülerde beton tesisi ile yapılan fore kazık imalatları ve heyelanlı bölgelerde yapılan fore kazık imalatlarına ilişkin pozları içermektedir.

İlamda ve temyiz dilekçesinde de belirtildiği gibi yapılan iş dere ıslahı için Alibeyköy Deresi kenarlarına fore kazık yapılması işidir. Fore kazık yapılacak bu zeminler yumuşak ve heyelana maruz kalma riski fazla olan zeminler olduğundan yapılan imalatlara uygulanacak pozlar “Heyelanlı bölgelerde yapılan fore kazık imalatı”na ilişkin pozlardır.

Heyelanlı bölgelerde Ø 80 cm çapında yerinde dökme kazık yapılması (0-16 m) ve (16.01-24 m) imalatlarına ilişkin 16.071/K-2 ve 16.072/K-2 poz nolu birim fiyatları oluşturan malzeme, işçilik, makine gibi unsurlarla 16.071/K ve 16.072/K poz nolu birim fiyatları oluşturan unsurlar aynıdır. 16.071/K-2 ve 16.072/K-2 nolu birim fiyatların analizlerinde de “ulaşım, heyelanlı ve taşıma gücü ve düşük zeminler üzerinde platform teşkili, her türlü taşıma, iş sırasında meydana gelecek aksama ve kesintiler, can ve mal güvenliğini sağlamak için alınacak ilave tedbirler vs. çalışma güçlüğü karşılığı” % 50 zam yer almaktadır. Bu verilere göre yapılan birim fiyat analizleri sonucunda tespit edilen 16.071/K-2 ve 16.072/K-2 poz nolu heyelanlı bölgelerde Ø 80 cm dökme kazık yapılması birim fiyatları ile hakkedişte yer alan birim fiyatlar aynıdır. Dolayısıyla 16.071/K ve 16.072/K poz nolu birim fiyatlara göre yapılan ödemelerde fazla ödeme söz konusu olmadığı görülmektedir.

Yukarıda açıklanan nedenlerle 1578 sayılı ek ilamın (B) fıkrası ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Sonuç olarak 1578 sayılı ek ilam ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 05.04.2006 tarih ve 28564 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.