Sayıştay 6. Dairesi 28013 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 6

• Dosya No: 28013

• Tutanak No: 28428

• Tutanak Tarihi: 14.03.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

1)565 sayılı ilamın 5. maddesi ile Başbakanlık Tasarruf Genelgesine göre cep telefonu verilmeyecek makamlardan olan özel kalem müdürü, basın danışmanı ve dış ilişkiler dairesi başkanı ‘na cep telefonu verilmesi verilen cep telefonlarının görüşme ücretlerinin bütçeden ödenmesi sonucu fazla ödemede bulunulması sebebiyle 4.685.100.000 liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle sağlık hizmetlerinin haftanın 7 günü 24 saat kesintisiz olarak verilmekte olduğunu, bu hizmetlerin planlanması, yönlendirilmesi, yürütülmesi, takibinin iletişim araçları ile sağlandığını, Sağlık Bakanı’nın tek başına Sağlık Bakanlığının görevlerini yürütmesinin mümkün olmadığını, cep telefonları ile yapılan görüşmelerin resmi görüşmeler olduğunu,bu telefonların şahıslar adına tahsisli olmadığını,bakanlık makamı adına tahsisli olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

İlam hükmü dilekçi iddiaları ,rapor dosyası ve ilgili mevzuatın incelenmesinde sağlık hizmetleri sevk ve idaresi Sağlık Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri hakkında 13.12.1983 gün ve 181 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan ve görevleri belirlenen birimler tarafından yürütülmektedir. Özel Kalem Müdürlüğü, Basın Danışmanlığı ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı bu birimlerdendir.Bu birimler merkezde direk bakana bağlı olarak bakanlık makamınca yapılması gereken görevleri yerine getirmektedirler. Sağlık hizmetleri haftanın 7 günü 24 saat kesintisiz olarak verilmesi gereken hizmetlerdendir.Bu nedenle bakan ile bakana direk bağlı merkezdeki bakanlık birimleri ve görevlilerinin arasında 24 saat kesintisiz iletişim olması zorunludur. Söz konusu cep telefonları anılan birimlerde görev yapan personelin adına tahsisli olmayıp, bakanlık makamı adına ve bakanlık demirbaşlarına kayıtlı olduğu anlaşılmaktadır. Söz konusu görevliler tarafından kamu hizmetinin üretilmesi ve gördürülmesine yönelik yapılan bu telefon görüşmelerinin Özel Kalem Müdürü ve Özel Kalem Müdür Yardımcısı tarafından resmi olduğu da tasdik edilmiştir.

Yukarda açıklanan nedenlerle dilekçi isteminin kabul edilerek 565 sayılı ilamın 5. maddesi ile 4.685.100.000 liraya ilişkin verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

2. 565 sayılı ilamın 6. maddesi ile Başbakanlık Tasarruf Genelgesine göre cep telefonu verilmeyecek makamlardan olan Bakan Korumalarına cep telefonu verilmesi verilen cep telefonlarının görüşme ücretlerinin bütçeden ödenmesi sonucu fazla ödemede bulunulması sebebiyle 5.751.300.000 liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle sağlık hizmetlerinin haftanın 7 günü 24 saat kesintisiz olarak verilmekte olduğunu, bu hizmetlerin planlanması, yönlendirilmesi, yürütülmesi, takibinin iletişim araçları ile sağlandığını, Sağlık Bakanı’nın tek başına Sağlık Bakanlığının görevlerini yürütmesinin mümkün olmadığını, cep telefonları ile yapılan görüşmelerin resmi görüşmeler olduğunu,bu telefonların şahıslar adına tahsisli olmadığını,bakanlık makamı adına tahsisli olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

İlam hükmü dilekçi iddiaları ,rapor dosyası ve ilgili mevzuatın incelenmesinde sağlık hizmetleri sevk ve idaresi Sağlık Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri hakkında 13.12.1983 gün ve 181 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan ve görevleri belirlenen birimler tarafından yürütülmektedir.Bakanlık makamı bu birimlerin idari hiyararşideki en üst noktasıdır.Bakan korumaları bakanlık makamını temsil eden bakanının güvenliğini sağlama dolayısıyla sağlık hizmetlerinin en üst noktada sevk ve idare eden makamın daha etkin,verimli ve güvenli çalışmasına katkıda bulunmaktadır Sağlık hizmetleri haftanın 7 günü 24 saat kesintisiz olarak verilmesi gereken hizmetlerdendir. Bu nedenle bakan ile bakana direk bağlı merkezdeki bakanlık birimleri ve bakan korumaları arasında 24 saat kesintisiz iletişim olması zorunludur. Söz konusu cep telefonları anılan birimlerde görev yapan personelin adına tahsisli olmayıp,bakanlık makamı adına tahsisli olduğu ve demirbaş kayıtlarının bulunduğu anlaşılmaktadır. Söz konusu görevliler tarafından kamu hizmetinin üretilmesi ve gördürülmesine yönelik yapılan bu telefon görüşmeleri faturalarının, Özel Kalem Müdürü ve Özel Kalem Müdür Yardımcısı tarafından resmi olduğu da tasdik edilmiştir.

Yukarda açıklanan nedenlerle dilekçi isteminin kabul edilerek 565 sayılı ilamın 6. maddesi ile 5.751.300.000 liraya ilişkin verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

3. 565 sayılı ilamın 7. maddesi ile Başbakanlık Tasarruf Genelgesine göre cep telefonu verilmeyecek makamlardan olan Müsteşar Şoförüne cep telefonu verilmesi, verilen cep telefonlarının görüşme ücretlerinin bütçeden ödenmesi sonucu fazla ödemede bulunulması sebebiyle 237.300.000 liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle sağlık hizmetlerinin haftanın 7 günü 24 saat kesintisiz olarak verilmekte olduğunu, bu hizmetlerin planlanması, yönlendirilmesi, yürütülmesi, takibinin iletişim araçları ile sağlandığını, Sağlık Bakanı’nın tek başına Sağlık Bakanlığının görevlerini yürütmesinin mümkün olmadığını, cep telefonları ile yapılan görüşmelerin resmi görüşmeler olduğunu,bu telefonların şahıslar adına tahsisli olmadığını,bakanlık makamı adına tahsisli olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

İlam hükmü dilekçi iddiaları ,rapor dosyası ve ilgili mevzuatın incelenmesinde 1998/24 hem de 2002/45 sayılı Başbakanlık Tasarruf Genelgesine ekli cetvelde cep telefonu verilecek makamlar arasında Müsteşar Şoförü yer almamaktadır. Ancak sağlık bakanlığı müsteşarı anılan genelge eki cetvel kapsamındadır.Rapor dosyasında mevcut savunmalarda söz konusu cep telefonunun demirbaş kaydının bulunduğu şoför tarafından kullanılmadığı ,müsteşar tarafından kullanıldığı ifade edilmektedir. Telefon faturası ilgili birim amiri tarafından görülerek onaylanmıştır. Bu onaydan görüşmelerin resmi olduğu sonucu çıkmaktadır.

Açıklanan nedenlerle dilekçi isteminin kabul edilerek 565 sayılı ilamın 7. maddesi ile 237.300.000 liraya ilişkin verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

4)565 sayılı ilamın 9. maddesi ile Bakan danışmanları Ahmet ERBAŞ’A ve Dr. Bilal AK’A tahsis edilen telefonlar ile kime tahsis edildiği belli olmayan 4321598 numaralı telefon ile şehirlerarası görüşmeler yapıldığı ve bu görüşme bedellerinin kurum bütçesinden ödendiği gerekçesiyle 6.280.978.422 liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde Danışmanların Bakan adına hizmet üretmekte, onun talimat ve direktifleri doğrultusunda faaliyet göstermekte ve çalışma yapmakta olduklarını, Bu çalışmaları yaparken Bakana tahsisli telefonlarla görüşmeler yaptıklarını, Çeşitli görüşmelerin yapıldığı 433 99 49, 431 06 04, 435 60 22, 432 25 28 ve 432 15 98 numaralı telefonların Bakanın Makamlarına tahsisli telefonlar olup, adı geçen Danışmanlar tarafından müteaddit defalar çeşitli görüşmelerde kullanılmış olduğunu, söz konusu telefonların danışmanlara tahsisli olmadığını, faturaların Bakanı'nın Özel Kalem Müdürü Sedat KULAKSIZ tarafından onaylandığını,1998/24 ve 2002/25 sıra no'lu Başbakanlık Genelgeleri'nde, Bakanlık Makamı'nın kullanacağı telefon adetleri ve görüşme limitlerinde de herhangi bir sınırlama bulunmadığından ve hizmetlerin yürütülmesinde kullanılan ve şehirlerarası görüşmelere de açık olan söz konusu telefonlarla yapılan şehirlerarası görüşmelerin kamu hizmetinin yerine getirilmesi için gerekli olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

İlam hükmü dilekçi iddiaları ,rapor dosyası ve ilgili mevzuatın incelenmesinde sağlık hizmetleri sevk ve idaresi Sağlık Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri hakkında 13.12.1983 gün ve 181 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan ve görevleri belirlenen birimler tarafından yürütülmektedir. Bakan danışmanları da bizzat bakanın talimatıyla bakanlık makamının yerine getirmesi gereken hizmetlere yardımcı olmaktadırlar. Söz konusu telefonlar bakanlıkta görev yapan danışmanların adına tahsisli olmayıp, bakanlık makamı adına tahsisli olduğu ve demirbaş kayıtlarının bulunduğu anlaşılmaktadır. Danışmanlar tarafından kamu hizmetinin üretilmesi ve gördürülmesine yönelik yapılan bu telefon görüşmelerinin Özel Kalem Müdürü ve Özel Kalem Müdür Yardımcısı tarafından resmi olduğu da tasdik edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle dilekçi isteminin kabul edilerek 565 sayılı ilamın 9. maddesi ile 6.280.978.422 liraya ilişkin verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 14.03.2006 tarih ve 28428 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.