Sayıştay 6. Dairesi 275 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 12.11.2015

• Karar No: 275

• İlam No:

• Madde No: 28

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2014

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

a) Yeni birim fiyat yapılarak ödeme yapılması,

b) A.03 pozu yerine A.05 pozunun kullanılması.

Müteahhit …. Şti. yükleniminde bulunan … TL sözleşme bedelli “..” işinde;

a) YBF 01 poz no.lu Serbest Kazı Yapılması imalatı için yeni birim fiyat yapılarak ödemede bulunulması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmüşse de;

YBF.01 pozundan ödenen ve yapılmış olan ikmal yolu kazısının, boru döşemek amacıyla yapılmış boru hendek veya temel kazıları olmadığı, bu sebeple A.01 poz no.lu kazı ile YBF.01 poz no.lu kazının aynı kazı olmadığı,

Hak ediş ödemelerinden de istinat duvarlarının temel kazılarının YBF.01 pozundan değil A.01 pozu teklif fiyatı üzerinden ödendiği, anlaşılmaktadır.

Ayrıca, YBF.01 no.lu kazı, sözleşmede yer almayan, tarif edilmeyen ve daha önce öngörülmeyen ancak işin yapımı sırasında yapılması zorunlu hale gelmiş olan bir kazı şeklidir.

Açıklanan gerekçelerle, Raporun bu maddesinin (A) bendinde konu edilen toplam … TL ile ilgili olarak, ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,

b) Adı geçen işte dolgu için birim fiyatı 0,10 TL/m3 olan A.03 poz no.lu “Ocak Taşından Konkasörle Kırılmış ve Elenmiş 0-70 mm’ lik Temel Malzemesinin Temini, Serilmesi ve Sıkıştırılması” imalatının yerine, birim fiyatı 8 TL/m3 olan A.05 poz no.lu “Kazıdan Çıkan Malzeme ile Dolgu Yapılması” imalatının uygulanması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmüşse de;

YBF.01 pozundan “Makine İle Patlayıcı Kullanmadan Yumuşak Kaya Kazılması (Serbest Kazı)” yapılması uygulamasına ve yine (b) bendindeki A.05 “Kazıdan çıkan malzeme ile dolgu yapılması” pozuna ait geri dolgu yapılan güzergâha ait savunma ekinde sunulan fotoğraflara göre;

Söz konusu toprak moloz naklinin zorluğu, hendek dolgusu için kullanılan dolgu malzemesinin de naklinde zorluklar olduğu açıktır. Ayrıca, Boru hendek kazısından ve makine ile yapılan serbest kazıdan çıkan malzemenin, boru hendek dolgusu ve yapılan betonarme istinat duvarı perde arkası geri dolgusu için geri dolguda kullanılmaya uygun olduğu anlaşılmaktadır.

İşe ait Sözleşmede, A.05 “Kazıdan çıkan malzeme ile dolgu yapılması” pozunun birim fiyat tarifinde;

“İşlere ait kazılardan çıkan malzeme ile projelerde veya mühendisçe gösterilen yerlerde dolgunun yapılması” ifade edilmektedir. Bu şekliyle; iş akışı, süre kaybı ve uygulama zorlukları değerlendirilerek, işin sözleşmesinde yer alan A.05 poz no.lu teklif birim fiyatındaki esaslar dâhilinde, mühendisin talimatıyla çıkan malzeme ile geri dolgu yapılmasına karar verildiği, anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, ödemelerin, uygulamada iş akışı ve imalatların zorluğu ile sözleşmesine göre değerlendirilen yapım şartları göz önüne alındığında; sözleşme ve eklerine, birim fiyat tariflerine, işin teknik şartnamesine ve de tekniğine uygun olarak yapıldığı ve söz konusu ödemeler nedeniyle de herhangi bir kamu zararının oluşmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

Açıklanan gerekçelerle, Raporun bu maddesinin (B) bendinde konu edilen toplam … TL ile ilgili olarak, ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,

Karar verildi.