Sayıştay 6. Dairesi 209 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 03.03.2015

• Karar No: 209

• İlam No: 174

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2011

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

“Aile Sağlığı Merkezi” Olarak Kullanılmak Üzere Üçüncü Şahıstan Belediye Tarafından Kiralanması ve Kira Bedellerinin Belediye Bütçesinden Ödenmesi

… ada …. no’lu parsel üzerinde kurulu bulunan binanın 12 no’lu bağımsız bölümün “Aile Sağlığı Merkezi” olarak kullanılmak üzere üçüncü şahıstan Belediye tarafından kiralandığı ve kira bedelinin belediye bütçesinden ödendiği görülmüştür.

5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu’nun 8’inci maddesi hükmüne dayanılarak düzenlenen 30.12.2010 tarihli ve 27801 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Aile Hekimliği Uygulaması Kapsamında Sağlık Bakanlığınca Çalıştırılan Personele Yapılacak Ödemeler İle Sözleşme Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in “Aile hekimine yapılacak ödemeler” başlıklı 16’ncı maddenin birinci fıkrasında aynen, “Aile hekimliği uygulamasında sözleşmeyle çalıştırılan veya aile hekimliği uygulamaları için görevlendirilen aile hekimine, izin, rapor ve Bakanlıkça verilen eğitimlerdeki görevlendirme süreleri hariç olmak üzere, çalışılan gün sayısına göre ödeme yapılır. Deprem, sel felaketi ve salgın gibi olağanüstü durumlarda valilikçe veya Bakanlıkça görevlendirilenlere, ödeme tam olarak yapılır. Aylık olarak yapılacak ödemeler aşağıdaki (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentlerinde yer alan unsurlardan oluşur:” denildikten sonra söz konusu fıkranın (c) bendinde, “Aile Sağlığı Merkezi Giderleri: Sözleşmeyle çalıştırılan aile hekimine, hizmet verdiği merkezin kira, elektrik, su, yakıt, telefon, internet, bilgi-işlem, temizlik, büro malzemeleri, küçük onarım, danışmanlık, sekretarya ve tıbbi sarf malzemeleri gibi Aile Hekimliği Uygulama Yönetmeliğinin 19 uncu ve 20 nci maddeleri ile belirlenen asgarî fizikî ve teknik şartların devamına yönelik giderleri için, her ay tavan ücretin % 50’sinin, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan illerin satın alma gücü paritesi puanı ile çarpımı sonucuna göre bulunacak tutarda ödeme yapılır. Aile hekimliği pozisyonunun, sözleşmeli aile hekimi bulunmaması nedeniyle boş olması durumunda, bu ödeme müdürlüğün döner sermayesine aktarılır ve birimin giderleri müdürlüğün döner sermayesinden karşılanır.” denilmektedir.

Görüldüğü üzere anılan hükme göre, aile hekiminin hizmet verdiği merkezin kira, elektrik, su, telefon, internet, doğalgaz vb. giderlerinin aile hekimlerine bu amaçla verilmiş olan paradan karşılanması gerekmektedir. Aile hekimliği pozisyonunun sözleşmeli aile hekimi bulunmaması nedeniyle boş olması durumunda ise, birimin giderlerinin il sağlık müdürlüğünün döner sermayesinden karşılanması icap etmektedir.

Oysa, anılan Belediye tarafından mevzuat hükümlerine aykırı olarak, …ada …. no’lu parsel üzerinde kurulu bulunan binanın 12 no’lu bağımsız bölümü “Aile Sağlığı Merkezi” olarak kullanılmak üzere üçüncü şahıstan kiralanıp kira bedeli belediye bütçesinden ödenmiş ve bu suretle de ayrıntılı hesabı rapor dosyasında yer alan tabloda gösterilen toplam ….TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur.

Her ne kadar Denetçisince bu kamu zararına münhasıran sorgu düzenlenip sorumluların savunmaları alınmamış ise de; aynı sorumluların 2012 yılı hesabı kapsamında konuyla ilgili olarak düzenlenen sorgu ile savunmalarının alınması, söz konusu kamu zararı tutarının tahsil edilmesi ve adil yargılama ilkesi gereğince yargılamanın makul süre içerisinde bitirilmesi hususları dikkate alındığında, 2012 yılı hesabı kapsamında bu konuya ilişkin olarak düzenlenen sorgu ve alınan savunmaların 2011 yılı hesabına da ilişkin olduğunun kabulü gerekir.

Sonuç itibariyle açıklanan gerekçeyle, …. ada …. no’lu parsel üzerinde kurulu bulunan binanın 12 no’lu bağımsız bölümün “Aile Sağlığı Merkezi” olarak kullanılmak üzere üçüncü bir şahıstan Belediye tarafından kiralanıp kira bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucunda ….TL tutarında kamu zararına neden olunmuş ise de; kamu zararı tutarı ….TL’nin ….TL’si …. tarih ve ….6 nolu ….TL’si …. tarih ve …. nolu, ….TL’si ise; …. tarih ve …. nolu tahsilat makbuzlarıyla tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.