Sayıştay 6. Dairesi 199 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 12.02.2015

• Karar No: 199

• İlam No: 244

• Madde No: 13

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

BELEDİYE GİDERLERİ

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Denetçi sorgusunda, .......... Büyükşehir Belediyesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığınca 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nda yer almadığı halde “Çalışan Memnuniyeti Araştırması” düzenlendiği ve bedelinin bütçeden ödendiği iddia edilmekte ise de;

Sorumluların savunmalarından, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 24’üncü maddesinde; "Büyükşehir belediyesinin giderleri" sayılmış olup, bu maddenin birinci fıkrasının (r) bendinde; "Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler" ile

(p) bendinde “Büyükşehir belediye hizmetleriyle ilgili olarak yapılan kamuoyu yoklaması ve araştırması giderleri.”nin Büyükşehir Belediyelerinin giderleri arasında ifade edildiği, 5593 sayılı Belediye Kanunu’nun 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasının (o) bendinde de belediye hizmetleri ile ilgili kamuoyu yoklamalarının bir gider kalemi olduğu ve belediyelerin giderleri arasında sayıldığı,

Kanunla verilen görev ve hizmetlerin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesinin ana unsuru olan personelin, belli dönemlerde sorun ve memnuniyetlerinin ölçülmesinin ve çıkan sonuçlara göre gereken tedbirlerin alınmasının görev ve hizmetlerin etkin ve verimli olarak yerine getirilmesi yönünde gerçekleştirilen bir çalışma olarak düşünülmesi gerektiği,

Sorgu konusu araştırmanın, sadece yöneticinin bilgisiyle yapılabilecek bir araştırma olmadığı, özel bir ölçme ve değerlendirme bilgisi gerektirdiği ve bu tür araştırma alanlarında donanımlı kişi veya kuruluşlarca yapılmasının amaçlanan hedefin yerine gelmesi bakımından önemli olduğu, bu nedenle araştırma hizmeti satın alındığı, bu nedenle yapılan işlemlerin yasal düzenlemelere uygun olduğu anlaşılmış olup bu konuda ilişilecek husus bulunmadığına,

( Üye …… ve Üye ……….’nun; “.......... Büyükşehir Belediyesi hizmetleriyle ilgili olarak kamuoyu yoklaması ve araştırması yaptırabileceği, ancak çalışan personelin memnuniyeti ile ilgili araştırma yaptırılması ve bedelinin bütçeden ödenmesinin, Kanunda Büyükşehir belediyesinin giderleri arasında sayılmadığı için mümkün olmadığı, ayrıca çalışan personelin memnuniyetinin ölçülmesi ve buna göre tedbirler alınmasının yöneticilere düşen bir görev olduğu, dışarıdan bir araştırma şirketinin kurumsal yapıyı sağlıklı olarak değerlendirebilmesi ve buna göre çalışan personelin memnuniyetini ölçebilmesinin mümkün olmadığı, bu nedenle ……….-TL tutarındaki kamu zararının sorumlulara ödettirilmesinin uygun olacağı,” yönündeki ayrışık görüşlerine karşı,) oy çokluğuyla,