Sayıştay 6. Dairesi 197 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 12.02.2015

• Karar No: 197

• İlam No: 191

• Madde No: 9

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Mutad Taşıt Aracı olarak Otobüs Bulunmasına Rağmen Taksi İle Seyahat Edilmesi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; Denetçi tarafından ….’nce İrlanda’nın Wexford kentine görevli olarak gönderilen kişilerin Dublinde bulunan havaalanından adı geçen kente gidiş dönüşlerinde mutad taşıt aracı olarak otobüs bulunmasına rağmen 6245 sayılı Harcırah Kanunu’na aykırı olarak taksi ile seyahat etmeleri sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Harcırah hesabında esas tutulacak yol” başlıklı 6’ncı maddesinde “Harcırah, bu kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan yol ve taşıt araçları üzerinden verilir.

Gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan bu yolda hem muayyen, hem gayrimuayyen tarifeli taşıt işletilmekte ise harcırah hesabında muayyen tarifeli taşıt esas alınır.

Bu yol ve taşıt, yolculukta geçen süreye göre memur veya hizmetli ile ailesi için ödenmesi gereken gündelik ve taşıt ücretleri toplamı dikkate alınarak memur veya hizmetlinin mensup bulunduğu dairece tespit olunur.

Birinci fıkraya göre takip edilmesi gereken yolun dışında bir yoldan veya kullanılması gereken taşıt aracından başka bir araçla yolculuk yapılmasının işin gereğine göre zorunlu olması halinde,bu yol ve taşıt aracına ilişkin masrafların kabulü merkezde ita amiri veya bu durumda olan amirlerin, taşrada memur veya hizmetlinin mensup olduğu kurumun ita amiri durumunda olan kimsenin veya mahallin en büyük askeri ve mülki amirinin önceden verilmiş yazılı bir emri bulunmasına bağlıdır.” denilmektedir.

Her ne kadar yukarıdaki maddede harcırahın gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutad olan yol ve taşıt araçları üzerinden verileceği hüküm altına alınmışsa da; geçici görevle gönderilen kişilerin yabancı oldukları bir ülkenin havaalanına indikleri ve otobüs saatlerinin bilinmediği, sınırlı zaman ve koşullar nedeniyle zorunlu olarak taksi ile seyahat edildiği gönderilen savunmalardan anlaşılmış, ayrıca denetçi tarafından kamu zararı hesabında 6245 sayılı Kanun’un 29’uncu maddesinde hüküm altına alınan ve geçici görevli personele ödenmesi gereken terminal ve ikamet yeri arasındaki taşıt giderinin de dikkate alınmadığı görülmüştür.

Bu itibarla Dublin Havaalanından Wexford kentine otobüs ile seyahat etme imkanı bulunmakla birlikte işin gereği taksinin kullanılmasının zorunlu olduğu ve görevli 4 personelin de aynı taşıt aracını kullandıkları anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,

(Üye …’ın “6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Yurt dışında yol masrafı” başlıklı 29’uncu maddesinde “Yurtdışında sürekli ve geçici görev yolculuklarında, ekspres ve yataklı vagon ücreti dahil olmak üzere, tren, vapur, veya uçak bilet bedeli yol masrafı olarak ödenir. Ayrıca buna istasyon, liman veya terminal ile ikamet yeri arasındaki taşıt ve hamal ücreti ilave olunur.” hükmü bulunmaktadır.

…..’nce İrlanda’nın Wexford kentine görevli olarak gönderilen kişilerin Dublinde bulunan havaalanından adı geçen kente taksi ile gidip gelmeleri ve bu masrafın da belediye bütçesinden karşılanması sonucu kamu zararına neden olunmuşsa da; Denetçi tarafından kamu zararı hesabında 6245 sayılı Kanun’un 29’uncu maddesinde hüküm altına alınan terminal ve ikamet yeri arasındaki taşıt gideri dikkate alınmamıştır. Oysaki Wexford kentindeki otobüs terminali ile ikamet yeri arasındaki taşıt giderinin de kamu zararı hesabına dahil edilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, kamu zararının yeniden hesaplanarak sonucun ek raporla Dairemize intikaline değin konunun hüküm dışı bırakılmasına karar verilmesi gerekir.” şeklindeki,

Üye ….’nun “6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun “Harcırah Hesabında Esas Tutulacak Yol” başlıklı 6’ncı maddesinde “Harcırah, bu kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan yol ve taşıt araçları üzerinden verilir.

Gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan bu yolda hem muayyen, hem gayrimuayyen tarifeli taşıt işletilmekte ise harcırah hesabında muayyen tarifeli taşıt esas alınır.

….” denilmektedir.

….’nce İrlanda’nın Wexford kentine görevli olarak gönderilen kişiler Dublinde bulunan havaalanından adı geçen kente gidiş dönüşlerini taksi ile yapmışlardır. Ancak havaalanından Wexford’a saat başı olmak üzere otobüs seferleri düzenlenmektedir. Dolayısı ile mutad taşıt aracı olarak otobüs ile seyahat edilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla mutad taşıt aracı olarak otobüs bulunmasına rağmen 6245 sayılı Harcırah Kanunu’na aykırı olarak taksi ile seyahat edilmesi sonucu meydana gelen …. TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.” şeklindeki,

ayrışık görüşlerine karşı)

oy çokluğuyla,