Sayıştay 6. Dairesi 184 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 20.01.2015

• Karar No: 184

• İlam No: 144

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İş başında gerekli nitelikleri haiz teknik eleman bulundurulmadığı halde, ceza kesilmemesi.

Denetçi sorgusunda; … San. Tic. Ltd. Şti.-… San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığına ihale edilen ve yapımı tamamlanan …-TL sözleşme bedelli “… Merkez Atıksu Arıtma Tesisi” işinde yüklenici firmanın sözleşme gereği işin başında bulundurması gereken teknik personel, sözleşmeye uygun olmadığı halde sözleşmede yer alan cezai müeyyidenin uygulanmaması dolayısı ile kamu zararına neden olunduğu iddiasına yer verilmişse de,

Yüklenici tarafından işin başında, idareye teknik personel bildiriminin yapıldığı ve yüklenicinin işin süresince çalışma programına göre teknik personeli iş başında bulundurduğu, anlaşılmaktadır.

Ayrıca, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19’uncu maddesinin 6’ncı bendinde;

“Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır.” hükmü yer almaktadır.

Bu hüküm dikkate alındığında ve ayrıca, Yüklenici tarafından teknik personel olarak bildirimi yapılan Elektrik Mühendisi …’in, deneyim süresinin eksik olduğuna dair idareden geri bildirim yapılmadığı,

Söz konusu işin, yüklenici tarafından süresinde, sözleşmesine, projesine ve şartnamelerine uygun olarak tamamlandığı, işin geçici kabulünün eksiksiz ve noksansız olarak yapıldığı ve tesisin işletmeye alındığı,

Yüklenici tarafından işin malzeme, ekip ve ekipmanlarının büyük kısmının temini ve montajı, satın alımının uzman ekip çalıştırılarak gerçekleştirildiği anlaşıldığından,

Sorgu konusu edilen toplam … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına ve Bakanlığına yazılmasına da gerek olmadığına,

(…’in; “Yüklenici firmanın sözleşme gereği işin başında bulundurması gereken teknik personel yerine, taşıdığı nitelikleri sözleşmeye uygun olmayan personeli iş başında bulundurması, “hiç personel çalıştırmamış olması” anlamına gelir ve bununla birlikte İdare tarafından, sözleşmede yer alan cezai müeyyidenin uygulanmaması sebebiyle kamu zararı da meydana gelmiştir. Söz konusu kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı) oy çokluğuyla,