Sayıştay 6. Dairesi 179 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 08.01.2015

• Karar No: 179

• İlam No: 161

• Madde No: 25

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Maaş Ödemesinin Hatalı Yapılması

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; ….Belediyesi’nde Özel Kalem Müdürü olarak görev yapmakta iken bilgisayar işletmenliği kadrosuna atanan … 9 gün özel kalem müdürü 21 gün ise bilgisayar işletmeni olarak görev yapmasına rağmen kendisine 30 günlük özel kalem müdür maaşı ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.

Kamu personelinin özlük hakları ile ilgili yasal düzenlemelere göre, personel maaşları kadro, unvan ve bulunulan derece ve kademeye göre ödenmektedir. Dolayısıyla, kamu personeli hangi unvanlı kadrolarda ve derecede çalışıyorsa maaş hesabının da bu bilgilere göre yapılması gerekmektedir. Diğer yandan, memur maaşlarının peşin ödenmesi nedeniyle, maaşı ödenen ayın süresi dolmadan memurun görevinde bir değişiklik olması durumunda geriye doğru düzeltme yapılması gerekmektedir.

İlişikli ödeme emri belgesi ile eki Özel Kalem Müdürlüğü personel hareketleri onay cetvellerinden … özel kalem müdürü iken 21.06.2013 tarihinde 9’uncu dereceli bilgisayar işletmeni kadrosuna 12.07.2013 tarihinde ise yeniden 1’inci dereceli özel kalem müdürü kadrosuna ataması yapıldığı anlaşılmıştır.

… 15.06.2013-21.06.2013 tarihleri arası ile 12.07.2013-14.07.2013 tarihleri arasında toplam 9 gün özel kalem müdürü, 21.06.2013-12.07.2013 tarihleri arasında 21 gün bilgisayar işletmeni olarak görev yapmıştır. Bu nedenle, 15.06.2013 tarihinde özel kalem müdürü maaşı peşin ödenen … 15.06.2013-14.07.2013 döneminde bilgisayar işletmeni olarak çalıştığı 21 gün için düzeltme işlemi yapılarak, özel kalem müdürü maaşı olarak ödenen tutar ile bilgisayar işletmeni olarak ödenmesi gereken maaşın 21 günlük farkının geri alınması gerektiği açıktır.

Sorumlular savunmalarında meydana gelen kamu zararına itiraz etmemekle birlikte ödenen vergiler düşüldükten sonra kalan tutarın tahsil edileceğini ifade etmişlerse de; Belediye bütçesinden ödenmemesi gereken tutar içinde vergiler de bulunduğundan savunmaların kabulü mümkün görülmemiştir.

Denetçi sorgusunda hatalı maaş hesaplanması sonucu meydana gelen …. TL’lik kamu zararından harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi ile birlikte muhasebe yetkilisi de sorumlu tutulmuşsa da;

Muhasebe Yetkililerinin ödeme emri belgesi üzerindeki kontrol yükümlülükleri 5018 sayılı Kanunun 61’inci maddesinde tek tek sayma yöntemiyle belirtilmiş olup ödemeyle ilgili sorumlulukları sayılan bu hususlarla sınırlı tutulduğundan maaş ödemesinin yanlış yapılmasından muhasebe yetkilisinin sorumluluğu bulunmadığına, … “5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 61’inci ve Muhasebe Yetkililerinin Eğitimi, Sertifika Verilmesi ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 4 ve 23’üncü maddeleri uyarınca Muhasebe Yetkilisinin de hatalı maaş ödenmesinden dolayı sorumlu tutulması gerekir” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı) oy çokluğuyla,

Bu itibarla, 15.06.2013-14.07.2013 tarihlerinde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan personele özel kalem müdürünün maaşının ödenmesi sonucu meydana gelen …. TL kamu zararının Harcama Yetkilisi (Özel Kalem Müdürü) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (Ekonomist) … müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,