Sayıştay 6. Dairesi 167 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 18.12.2014

• Karar No: 167

• İlam No: 145

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Harcırah

Denetçi sorgusunda yer alan; …..Belediye Başkanı, Başkan Yardımcısı, Meclis Üyeleri ve Dış İlişkiler Müdüründen oluşan bir heyetin görevlendirme yazıları olmamasına rağmen….’ya gittikleri ve…’daki harcamalarının belediye bütçesinden ödenmesi sonucu toplam ….TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Harcırah verilecek kimseler” başlıklı 4’üncü maddesinde;

“Bu Kanunda belirtilen hallerde:

1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara;

2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere;

…harcırah verilir.”

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun; “Giderin gerçekleştirilmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde:

“ Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir…

…”

denilmektedir.

İçişleri Bakanlığınca 15.08.2007 tarih ve 26614 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “ “Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği”nin “Yurtdışı geçici görev yolluğu” başlıklı 22’nci maddesinde ise;

“(1) Yurtdışı geçici görev yolluklarının ödenmesinde;

a) Görevlendirme yazısı veya harcama talimatı,

…

ödeme belgesine eklenir.

…”

denilmektedir.

Anılan hükümler uyarınca, yurtdışı geçici görevlendirmelere ilişkin geçici görev yolluğu ve buna bağlı konaklama gideri ödemelerinde, ödeme emri belgesine görevlendirme yazısı veya harcama talimatının da eklenmesi gerekmektedir.

Buna karşın, bahse konu olayda, …Belediye Başkanı, Başkan Yardımcısı, Meclis Üyeleri ve Dış İlişkiler Müdüründen oluşan bir heyetin …tarihli ve … nolu Belediye Meclisi Kararı ile…’da bulunan ….Belediyesi ile kardeş şehir protokolü imzalamak üzere görevlendirildikleri, ancak, görevlendirme yazılarında olmamasına rağmen,….’nın ….ilinden …’ya da uçak ile gittikleri görülmüştür. Dolayısıyla, anılan heyetin, görevleriyle ilgisi bulunmadığı halde….’da geçirdikleri süreye ilişkin konaklama ve diğer seyahat giderlerinin de belediye bütçesinden ödenmesi sonucu toplam…. TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmış ise de sorumlularca yapılan savunmalardan, söz konusu tutarın ….tahsil edildiği görülmüştür.

Bu itibarla, sorumlularca tahsil edildiği anlaşılan …. TL için ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,