Sayıştay 6. Dairesi 166 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 18.12.2014

• Karar No: 166

• İlam No: 148

• Madde No: 19

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Nişan, Düğün, Şölen ve Törenlerde Altın Hediye Edilmesi

Denetçi sorgusunda yer alan; ...Belediye Başkanı tarafından nişan, şölen, nikah vb. törenlerde hediye olarak verilmek üzere satın alınan çeyrek ve 1 gr’lık altın bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu toplam ...TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun;

“Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinin (o) bendinde;

“Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak.”

“Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde;

“Belediyenin giderleri şunlardır:

…

k) Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri.

…”

denilmektedir.

İçişleri Bakanlığı’nın 25.4.1984 gün ve 27302 sayılı onayı ile yayımlanan “Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama Ve Tören Giderleri Yönergesi”nin ise;

“Genel Kural” başlıklı 3’üncü maddesi’nde;

“Temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayini belediye başkanının takdirine tabidir.”

“Tören Giderleri” başlıklı 9’uncu maddesinde;

“Aşağıda belirtilen törenlerin gerektirdiği giderlerin tümü veya bir kısmı, tören komitesinin kararı ile ödenebilir.

• Resmi ve dini bayramlar ile anma günleri,

• Beldenin kurtuluş günleri,

• Festival ve fuarlar,

• Beldenin sosyal, ekonomik ve kültürel kalkınmasına katkıda bulunacak temel atma ve açılış günleri,

• Milli mücadeleye ait önemli günler.”

“Diğer Tören Giderleri” başlıklı 10’uncu maddesinde ise;

“Yukarıda maddelerde belirtilen giderler dışında kalan ve yapılması belde için de gerekli olan veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlik ve törenler için (nişan, nikah, ölüm gibi) harcama yapılabilir.”

denilmektedir.

Anılan hükümler uyarınca; temsil, ağırlama ve tören giderleri belediyelerin gerçekleştirebilecekleri giderler arasında olup bu giderlerin konu kapsam ve miktarını belirleme yetkisi, giderin görevle ilgili olması ve Kanun ve diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmesi kaydıyla, belediye başkanına verilmiştir. Bu çerçevede, İçişleri Bakanlığınca yayımlanan ve belediyelerin temsil-ağırlama harcamalarına ilişkin genel esasları belirleyen anılan Yönerge uyarınca, belediyelerin, yapılması belde için gerekli görülen veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için gerekli sayılan etkinlik ve törenler için harcama yapılabilmeleri mümkündür.

Bahse konu olayda da, ...Belediye Başkanı tarafından çeşitli nişan, şölen, nikah vb. törenlerde Belediyeyi temsilen hediye olarak verilmek üzere satın alınan çeyrek ve 1 gr’lık altın bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesinde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, Denetçi sorgusuyla kamu zararı olarak hesap edilen ... TL için ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle,