Sayıştay 6. Dairesi 159 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 11.12.2014

• Karar No: 159

• İlam No: 54

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

İşgaliye Harcı Tahsil Edilmemesi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

…. Belediyesi’nce …. A.Ş.’ye tahsis edilen Doğalgaz Bölge Dağıtım Regülatörleri için İşgaliye Harcı tahsil edilmemesi sonucu kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.

2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun;

“Konu” başlıklı 52’nci maddesinde “Belediye sınırları içinde bulunan aşağıdaki yerlerden herhangi birinin satış yapmak veya sair maksatlarla ve yetkili mercilerden usulüne uygun izin alınarak geçici olarak işgal edilmesi, İşgal Harcına tabidir:

…

2. Yol, meydan, pazar, iskele, köprü gibi umuma ait yerlerden bir kısmının herhangi bir maksat için işgali,

…

Yukarıda sayılan yerlerin izinsiz işgalleri mükellefiyeti kaldırmaz.

…”,

“Mükellef” başlıklı 53’üncü maddesinde “İşgal Harcını, işgali harca tabi yerleri 52 nci maddede yazılı maksatlarla işgal edenler ödemekle mükelleftir.”,

“Matrah” başlıklı 55’inci maddesinde “….Tarifenin (1) numaralı bendindeki harçların hesabında metrekare kesirleri tam sayılır ve tam günü aşan işgallerde altı saatten az süreler atılır, fazlası tam gün sayılır.”,

hükümleri yer almaktadır.

Kanunun 96’ncı maddesinin (A) fıkrası gereğince 19.05.2013 tarihinden itibaren uygulanacak vergi ve harç miktarını da Bakanlar Kurulunun tespit edeceği hüküm altına alınmıştır. Bu fıkraya dayanılarak 10.02.2014 tarih ve 2014/5896 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile İşgal Harcına ilişkin tarife belirlenmiş olup, mezkur Bakanlar Kurulu Kararı’nın 1’inci maddesinin (C) bendi uyarınca ….Belediyesi tarafından tahsil edilmesi gereken harç bedeli metrekare başına 1,2 TL/m²’dir. Ancak; söz konusu Bakanlar Kurulu Kararının yürürlük tarihi 19.05.2013 olduğundan bu tarih öncesi için hesaplanacak olan İşgaliye Harcı …. Belediyesi 2013 yılı Gelir Tarifesinde düzenlenen miktar olan 2,5 TL/m²’dir.

Konuya ilişkin yukarıda değinilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; Belediye sınırları içerisinde yer alan meydanlar, parklar, yeşil alanlar veya kaldırımlar gibi umuma açık yerlerin izin alınmak şartıyla dahi olsa ticari maksatla işgali, işgal harcına tabidir. …. A.Ş.’nin Dağıtım Regülatörü yapmak suretiyle işgal ettiği yerler işgal harcına tabi olup tahsil edilmeyen harç nedeniyle de kamu zararı meydana gelmiştir.

Bu itibarla …. A.Ş. tarafından işgal edilen yerlerden İşgali Harcı tahsil edilmemesi sonucu …. TL’lik kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmişse de; bu kamu zararının …. TL’si ...tarih ve .... nolu makbuzla ahizinden tahsil edildiğinden bu tutar için ilişilecek husus kalmadığına,

Kalan tahsil edilmeyen …. TL kamu zararının ise (Belediye Başkanı) … ve (Emlak ve İstimlak Müdürü) ….’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine

oy birliğiyle,