Sayıştay 6. Dairesi 137 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 30.09.2014

• Karar No: 137

• İlam No: 330

• Madde No: 12

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yargı Raporunda, Denetçinin “Harcama yetkililerinin savunmalarının alınamamış olması nedeni ile konunun hüküm dışı bırakılması görüşü” ifade edildiğinden, ek sorgu tebliği ve daha sonra düzenlenen Ek Yargı Raporunda eksik kalan savunmalar dikkate alınarak konu edilen aynı hususların, usul yönünden, tek İlam’ da birleştirilerek ve 2 (iki) ayrı Tutanakta karara bağlanmasına Oy birliğiyle karar verildi.

……....işe geliş gidişlerde belediyeye ait araçları kullandıkları halde, her birine aylık ………. binişlik olmak üzere 10’ar kontörlük ……… adet otobüs kartı verilmesi dolayısı ile kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.

............ Belediye Meclisi’nin ………. no.lu Kararında; Belediye bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda yer alan statülerde görev yapan (zabıta memuru ve makam aracı ve servis aracı kullananlar hariç) ve toplu taşım araçlarından ücretsiz faydalanamayan memurlara, aylık ………. binişlik toplu taşıma manyetik kartı verilmesi, öngörülmüştür.

Söz konusu kararda açıkça belirtildiği üzere, bu karttan faydalanacak personelin, zabıta memuru olmamaları veya bir makam ya da servis aracı kullanmamaları gereklidir.

Adı geçen belediye başkan yardımcılarının, işe geliş gidişlerinde belediyeye ait araçları kullanıyorken, ayrıca otobüs kartı yardımından faydalanmaları kabul edilebilir bir durum değildir. Bu nevi uygulama, ............ Belediye Meclisi’nin ………… no.lu Kararına açıkça aykırıdır. Söz konusu ödeme, hakkaniyet ve kamu kaynaklarının tasarruflu kullanımı yaklaşımları ile de bağdaşmamaktadır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesinde;

“…

Muhasebe yetkilileri ödeme aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde;

a) Yetkililerin imzasını,

b) Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını,

c) Maddi hata bulunup bulunmadığını,

d) Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri,

Kontrol etmekle yükümlüdür.

Muhasebe yetkilileri, ilgili mevzuatında düzenlenmiş belgeler dışında belge arayamaz. Yukarıda sayılan konulara ilişkin hata veya eksiklik bulunması halinde ödeme yapamaz. …

…” hükmü yer almaktadır.

Bu hüküm gereği, muhasebe yetkilisinin kart alanlara ilişkin listeyi kontrol ederek adı geçen Belediye Başkan yardımcılarının listede isimlerinin olup olmadığını inceleme ve bu konuda bir tespit yapma yetkisi bulunmadığından, ………….sorumluluk tevdi edilemeyeceğine,

Açıklanan diğer gerekçelerle, toplam ……….. TL kamu zararının;

……………….

Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,

Oy birliğiyle karar verildi.