Sayıştay 6. Dairesi 130 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 16.09.2014

• Karar No: 130

• İlam No: 303

• Madde No: 27

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Vergi borçları olmasına rağmen, Belediye şirketlerine ödeme yapılması

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda:

Denetçi sorgusunda; “Belediyenin doğrudan veya dolaylı ortak olduğu iki şirkete, 4734 sayılı Kanun kapsamında olan borçlardan dolayı yapılan ödemelerde vergi borcu olmadığına dair yazı aranmadığı ve bunun sonucunda da vergi borcu olmasına rağmen ödeme yapılması dolaysı ile kamu zararına neden olunduğu iddiası” ileri sürülmüş ve yargı raporunun sonuç kısmında ise, konunun incelenmesi için Maliye Bakanlığı’na yazılması talep edilmişse de;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesi (g) bendinde;

“2’nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli 6.629.154,- TL (Altımilyon altıyüzyirmidokuzbin yüzellidört Türk Lirası), Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları,” hükmü, (Parasal sınır Kamu İhale Kurumu’nun 2012/1 sayılı Tebliği’ne göredir)

Aynı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinin (a) bendinde;

“a) (Değişik: 1/6/2007-5680/1 md.) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel kişiler.” hükmü,

Aynı Kanun’un aynı maddesinin (b) ve (d) bentlerinde;

“b) (Değişik: 30/7/2003-4964/1 md.) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.

…

d) (Değişik: 12/6/2002-4761/10 md.) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.” hükmü, yer almaktadır.

Bu hükümlere göre, bazı kamu kurum ve kuruluşlarının [kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri ile ihale kanunu kapsamındaki kuruluşların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler (örneğin belediye iştiraki şirketler gibi)] 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu açısından istisna tutulan alımları nedeniyle yapacakları ödemelerde “borcu yoktur” belgesinin aranılmasının, şart olmadığı değerlendirilmektedir.

Açıklanan gerekçelerle, sorgu konusu edilen toplam … TL hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle,

Karar verildi.