Sayıştay 6. Dairesi 113 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 10.06.2014

• Karar No: 113

• İlam No: 337

• Madde No: 75

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Mesul Müdürü Harcı

Denetçi sorgusunda yer alan; ...Belediyesince, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin “Umuma Açık İstirahat Ve Eğlence Yerlerinin Açılması” bölümünde yer alan 35’inci maddesine istinaden mesul müdür tayin edilen kişilerden mesul müdür harcı tahsil edilmesi gerektiği halde söz konusu harcın tahakkuk ettirilmediği iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Bakanlar Kurulunca 10.8.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin;

“Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde;

“Bu Yönetmelikte geçen deyimlerden;

a) Yetkili idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini; büyükşehir belediyesi sınırları ve mücavir alanlar içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe veya ilk kademe belediyesini; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi ve organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini,

…

ifade eder.”

“Mes’ul müdür” başlıklı 35’inci maddesinde;

“ Umuma açık istirahat ve eğlence yerinin sahibinin tüzel kişi olması durumunda, işyerini idare etmek üzere bir mes’ul müdür görevlendirilir. Gerçek kişiler de işyerine mes’ul müdür görevlendirebilir. Görevlendirilen mes’ul müdür yetkili idareye bildirilir.

(Ek fıkra: 12/3/2012-2012/2958 K.) Umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinde, ruhsat başvurusu sırasında mes’ul müdürün adı, soyadı, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası ve mes’ul müdür sözleşme tarihinin beyanı yeterlidir. Yetkili idareler tarafından yapılacak denetimlerde mes’ul müdür sözleşmesinin işyerinde bulunmaması veya bu sözleşmeyle ilgili hatalı beyanda bulunulduğunun tespit edilmesi hâlinde onbeş gün içinde bu eksikliğin giderilmesi istenir. Bu süre sonunda eksikliklerin giderilmemesi hâlinde bu işyerleri hakkında işyeri ruhsatının iptaline ilişkin hükümler uygulanır. Ruhsat başvurusunda mes’ul müdür sözleşmesiyle ilgili gerçeğe aykırı beyanda bulundukları tespit edilen işyeri sahipleri hakkında suç duyurusunda bulunulur.”

denilmektedir.

Anılan hükümler uyarınca, belediye sınırları ve mücavir alanlar içerisinde bulunan umuma açık istirahat ve eğlence yerinin sahibinin tüzel kişi olması durumunda, işyerini idare etmek üzere bir mesul müdür görevlendirilecek olup görevlendirilen mesul müdür belediyeye bildirilecektir. Ayrıca, söz konusu iş yerlerince belediyelere yapılacak iş yeri açma ruhsatı başvurularında da mes’ul müdürün adı, soyadı, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası ve mes’ul müdür sözleşme tarihi de belediyeye beyan edeceklerdir.

Bununla beraber, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nda belediyelerce alınacağı belirlenen harçlar arasında “İşyeri Açma İzni Harcı” düzenlenmiş olmakla beraber ne anılan Kanun’da ne de diğer herhangi bir mevzuat hükmünde, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin tayin edecekleri mesul müdürler için belediyelere “mesul müdür izni harcı” vb. her hangi bir ad altında bir harç ödeyeceklerine ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır.

Bu itibarla, ilgili mevzuat hükümlerinde belediyelerce tahsil edilecek harçlar arasında “Mesul Müdür Belgesi Harcı” şeklinde bir harç düzenlenmediğinden, bahse konu Rapor maddesinde konu edilen; ...Belediyesince “Mesul Müdür Belgesi” karşılığında harç tahakkuk ettirilmediği iddiasına ilişkin olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.