Sayıştay 6. Dairesi 112 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 03.06.2014

• Karar No: 112

• İlam No: 317

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yaklaşık Maliyet

Denetçi sorgusunda; Şehirlerarası Otobüs Terminali olarak kullanılan arsaya karşılık olmak üzere belirlenen muhammen bedel ve yeni terminal yapımı yaklaşık maliyet rakamlarının yeteri kadar araştırma yapılmadan ortaya konulması neticesinde, arsa metrekare birim satış fiyatının piyasa rayicinin çok altında olması nedeniyle kamu zararına sebep olunduğu iddiası ileri sürülmüşse de;

Sorgu konusu yapılan ihalenin, arsa satışı ihalesi olmayıp, Şehirler Arası Otobüs Terminali yapımını öngören bir yatırım ihalesi olduğu anlaşılmaktadır. Söz konusu ihale yerel ve ulusal basın aracılığı ile ilan edilmesine rağmen bu ihaleye tek bir firma teklifte bulunmuştur. Başka firmalar ihaleye teklif vermemiştir.

Ayrıca, arsanın bedel tespitinin, bilirkişi v.b yöntemlerle yapılması gerekeceğinden, ihalenin yapıldığı yıl ile Denetçi sorgusunun tebliğ edildiği yıl arasında söz konusu taşınmazın değerinde [özellikle çevresel etkenler (yapılaşma, ulaşım ve alt yapı hizmetleri v.b…) nedeni ile] önemli ölçüde değişmeler meydana gelmiş olacağından, Ticaret ve Sanayi Odası ile Emlak Müşavirleri Derneği tarafından bildirilen rayiçlerin, ihale tarihindeki rayiçlerle mukayesesi, kamu zararının tespiti bakımından doğru ve isabetli bir yöntem olarak kabul edilemez.

Bununla birlikte, Ticaret ve Sanayi Odası ile Emlak Müşavirleri Derneği tarafından bildirilen rayiçlerin, ihaleye sunulmuş teklifler gibi değerlendirilmesi, kamu zararının belirlenmesi ve hesaplanması bakımından sağlıklı bir yaklaşım olmayacaktır.

Yargıtay’ın yerleşik içtihatlarında da benzer konularda, gayrimenkullerle ilgili işlemin (satış, devir, kiralama v.b) gerçekleştiği yıldaki vasıf ve mevkii ile benzerlik gösteren başka gayrimenkullerle karşılaştırma yapılmasının, hukuken doğru görülebileceği, ifade edilmektedir.

Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 12’nci maddesinde de; muhammen bedelin tespitine ilişkin esaslara yer verilmektedir. Söz konusu madde hükmüne göre; muhammen bedelin tespitinde “Taşınmazın emlak vergisine esas asgari metrekare birim değerinden az olmamak üzere tespit ve takdir edilmesi” hükmü uyarınca, (sorguya konu edilen) ihale bedelinin tespit edildiği ve muhammen bedelin encümen tarafından buna göre belirlendiği anlaşılmaktadır.

Açıklanan gerekçelerle sorgu konusu ...TL hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,