Sayıştay 6. Dairesi 11 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 05.02.2013

• Karar No: 11

• İlam No: 85

• Madde No: 12

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2011

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Teknik Personel Çalıştırılmamasına Rağmen Sözleşmede Hüküm Altına Alınan Cezanın Kesilmemesi.

…… Tic. Ltd. Şirketi yüklenimindeki “… ile Yaya Köprüsü Arası Kıyı Düzenleme İşi”ne ait sözleşmenin 23’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında, yüklenici tarafından iş başında devamlı olarak bulundurulmak üzere sözleşmede mesleki unvanı belirtilen 3 adet teknik personel bildirileceği, 2’inci fıkrasında ise belirtilen teknik personelin iş başında bulundurulmaması halinde; İnşaat mühendisi için …TL/gün cezanın müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesileceği hüküm altına alınmasına karşın, söz konusu yapım işinde yüklenici tarafından teknik personel olarak bildirilen inşaat mühendisi …’nun anılan yüklenici tarafından aynı dönem içerisinde yürütülen … Belediyesine ait bir başka yapım işi olan “Kapalı Spor Salonu ikmal İnşaatı İşi”nde de teknik personel olarak görev aldığının görüldüğü, anılan teknik personelin aynı dönemde yürütülen her iki yapım işinde fiilen devamlı suretle görev yapmasının mümkün olmaması nedeniyle anılan sözleşme ceza hükmünün uygulanması gerektiği halde uygulanmaması sonucu toplam … TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmış ise de, sorumlularca, söz konusu kamu zararı tutarının … tarih ve …nolu banka dekontuyla hesap yılı sonrasında tahsil edildiği görüldüğünden bu tutar için ilişik kalmadığına,

(Üye …’nün; “ Denetçisince bahse konu yapım işiyle ilgili olarak, iş başında teknik personel bulundurulmadığı gerekçesiyle ceza kesintisi yapılması gerekirken yapılmadığından bahisle …. TL kamu zararına neden olunduğu öne sürülerek sorumlularca tahsil edildiği bildirilen bu tutara ilişkin tahsilatın ilamda gösterilmesi istenmektedir. Buna karşın, söz konusu yapım işine ilişkin sözleşmenin 23’üncü maddesinde yer alan “teknik personelin işyerinde devamlı bulundurulması” şartını “işin fiilen yapıldığı süre içerisinde bulundurulması” olarak anlamak gerekmektedir. Dolayısıyla, aynı teknik personelin, aynı zaman dilimi içerisinde birden fazla işte teknik personel olarak gösterilmiş olması, diğer işte veya işlerde görev yapmadığı anlamına gelmez. Böyle bir durum olsa bile buna ilişkin bir tespitin de idare tarafından yapılması ve tutanak düzenlenmesi gerekir. Bu itibarla aynı teknik personelin diğer bir işte de teknik personel olarak gösterilmiş olması nedeniyle “iş başında bulundurulmadığı” gerekçesiyle ceza kesintisi yapılması gerektiği iddiasının kabulü mümkün değildir. Bu nedenle söz konusu kesintinin yapılmamış olmasında ilişilecek bir husus bulunmadığına ve yapılan tahsilatın iadesine karar verilmesi gerekir”. şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)

oy çokluğuyla karar verildi.