Sayıştay 6. Dairesi 109 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 15.05.2014

• Karar No: 109

• İlam No: 286

• Madde No: 18

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Faiz Geliri

Denetçi sorgusunda yer alan; .............. Büyükşehir Belediyesine ait bazı banka hesaplarında yer alan paraların ana/vadeli hesaba ya da cari ödemelerde kullanılmasını teminen Belediye cari hesabına aktarılmayarak vadesiz olarak tutulması sonucu Belediyenin faiz gelirinden mahrum bırakılarak kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve yapılan duruşmada hazır bulunan Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Daire Başkanı) ...........tarafından yapılan sözlü savunmanın dinlenmesi sonucunda;

4779 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi hakkındaki Kanunun 12’nci ve 16’ncı maddelerine istinaden 07.05.2012 tarihli ve 28285 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu Haznedarlığı Genel Tebliği’nin “Kapsam” başlıklı 2’inci maddesinde;

“(1) Aşağıda sayılan kurumlar bu Tebliğ hükümlerine tabidir.

a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri,

…

ç) Belediyeler,

…”

“Uygulama ve Kullanılacak Araçlar” başlıklı 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında;

“İkinci maddenin birinci fıkrası (a) bendi dışındaki kurumlar kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan her türlü mali kaynaklarını TCMB, T.C. Ziraat Bankası A.Ş., T. Halk Bankası A.Ş. veya T. Vakıflar Bankası A.O’nda açtıracakları hesaplarda aşağıdaki araçları kullanarak değerlendirmekle yükümlüdür.

a) TL cinsi vadesiz mevduat,

b) TL cinsi vadeli mevduat,

c) İhale, doğrudan satış, ihale öncesi rekabetçi olmayan teklif ya da ikincil piyasadan doğrudan ya da ters repo yoluyla temin etmek suretiyle DİBS.

ç) Gerekli görülmesi halinde ve ihtiyaçları ölçüsünde döviz cinsi ödemeleri için vadeli veya vadesiz döviz hesabı.”

denilmektedir.

Anılan hükümler uyarınca, belediyeler kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan her türlü mali kaynaklarını kamu bankalarında açtıracakları bir hesapta tutmak zorunda olmakla beraber, bu hesabın vadeli ya da vadesiz olması konusunda herhangi bir zorunluluk veya kısıtlama bulunmamaktadır.

Bahse konu Rapor maddesinde ise, .............. Büyükşehir Belediyesine ait bir kısım banka hesaplarında yer alan paraların ana/vadeli hesaba ya da cari ödemelerde kullanılmasını teminen Belediye cari hesabına aktarılmayarak vadesiz olarak tutulması sonucu kamu zararına neden olunduğu ileri sürülmekte ise de, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tarif edilmekte olup buna göre kamu görevlilerinin eylem ve işlemleri sonucunda kamu zararı oluştuğunun söylenebilmesi için bu eylem ve işlemlerin mevzuata aykırı olduğunun ve bu eylem ve işlemler neticesinde kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunduğunun ortaya konulması gerekmektedir. Söz konusu durumda ilgili mevzuata aykırılık bulunmadığından bir kamu zararından söz etmek mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla, bahse konu Rapor maddesinde konu edilen; .............. Büyükşehir Belediyesine ait bazı banka hesaplarında yer alan paraların ana/vadeli hesaba ya da cari ödemelerde kullanılmasını teminen Belediye cari hesabına aktarılmayarak vadesiz olarak tutulmasına ilişkin olarak kamu zararı yönünden ilişilecek husus bulunmadığına,

Bununla beraber, Raporda ele alınan hususların 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun amaçları arasında sayılan; kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması ilkesi çerçevesinde .............. Büyükşehir Belediyesi Meclisince değerlendirilmesinin temini bakımından, konunun .............. Büyükşehir Belediyesinin mali denetim raporuna alınması hususunda Başkanlık Makamına yazılmasına,

oy birliğiyle karar verildi.