Sayıştay 6. Dairesi 105 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 08.05.2014

• Karar No: 105

• İlam No: 313

• Madde No: 49

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Ceza Kesintisi

.... Müdürlüğü tarafından ...tarihinde ihalesi yapılan “....taşınması” işinin yüklenicisinin söz konusu işin Teknik Şartnamesi hükümlerine uymamasına rağmen kendisine yapılan hak ediş ödemesinden ceza kesintisi yapılmaması sonucu kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de;

Söz konusu işte kapasitesi düşük araçların ve düşük model ekskavatör çalıştırılmasının teknik şartnameye aykırı olduğu bu nedenle yüklenicinin hak edişlerinden sözleşmesine göre ceza kesintisi yapılması gerektigi konu edilmiştir. Götürü bedel ihale edilen işlerde kullanılan makinelerin veya işçilerin daha niteliksiz olması halinde eğer temizlik işi yapılmışsa yüklenicinin hak edişinden herhangi bir kesinti yapılmayacak ancak idare tarafından bu durumlar için ceza öngörülmüşse bu cezalar yüklenicinin hak edişinden kesilecektir. Söz konusu işin teknik şartnamesine göre araçlarda meydana gelen arızalar 72 saat içinde mutlaka giderilecek, daha uzun süreli arızalarda yerine aynı özelliklerde bir araç getirip çalıştırılacaktır. Ancak araç yerine getirip çalıştırmadığı taktirde günlük sözleşme bedelinin onbinde üçü oranında ceza kesilecektir denilmektedir. Söz konusu işte böyle bir gecikmenin olduğu tespiti yapılmadığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,

(Üye ...ve Üye...’nun “..Müdürlüğü tarafından 23.03.2012 tarihinde ihalesi yapılan “...aşınması” işinin teknik şartnamesinin Ek 5’inde işin yerine getirilmesinde kullanılacak midibüsün motor gücünün ne olacağı ile ekskavatörün 15 yaşından büyük olamayacağına ilişkin düzenleme yapılmıştır. İşe ilişkin sözleşmenin “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde Yüklenici ihale konusu hizmetleri (işleri), bu teknik şartname gereğince işyerinde faal olarak hazır bulunduracağı araçlar ile yerine getireceği ve aracı yerine getirip çalıştırmadığı takdirde günlük sözleşme bedelinin %0,03’ü (Onbindeüçü) oranında ceza kesileceği hüküm altına alınmıştır.

Yüklenicinin söz konusu işi şartnamede belirtilen araçlar kullanarak yerine getirmesi gerekmektedir. Oysa söz konusu işte kullanılan ...plakalı ekskavatörün 1996 model olduğu, midibüsün de motor gücünün yeterli kapasitede olmadığı görülmüştür. Yüklenici iş yerinde aracı bulundurmakla birlikte şartnamede belirtilen ve sözleşme ile de taahhüt etmiş olduğu nitelikte araçla işi yerine getirmemiş olduğunda sözleşmenin 16’ncı maddesi ile hüküm altına alınan cezai müeyyidenin uygulanması gerekmektedir.

Bu itibarla sözleşme gereği uygulanması gereken cezai müeyyidenin uygulanmaması sonucu meydana gelen ...TL’lik kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı) oy çokluğuyla karar verildi.