Sayıştay 6. Dairesi 105 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 08.05.2014

• Karar No: 105

• İlam No: 313

• Madde No: 42

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Avukatlık Hizmeti Satın Alınması

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmada hazır bulunanların açıklamalarının dinlenilmesi sonucunda;

Denetçi tarafından ...Belediyesi’nin kadrolu avukatları olmasına rağmen hizmet satın alınması yoluyla Av....’le sözleşme imzalanarak ödeme yapılması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de;

Belediyede bir adet kadrolu, iki adet sözleşmeli olmak üzere üç avukat istihdam edildiği, kadrolu olarak istihdam edilen avukatın ücretsiz izne ayrıldığı, görev yapan iki adet avukatla adli, idari ve hukuki iş ve işlemlerin aciliyeti ve yoğunluğundan ötürü sağlıklı şekilde takibinin mümkün olmaması nedeniyle Meclis tarafından alınan karar üzerine kadrolu avukatın ücretini geçmeyecek bir ücretle çalıştırılmak üzere avukatlık hizmet sözleşmesi yapıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Danışmanlık Hizmetleri” başlıklı 48’inci maddesinde;

“(Değişik birinci fıkra: 30/7/2003-4964/30 md.) ÇED raporu hazırlanması, plân, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim gibi teknik, malî, hukukî veya benzeri alanlarda niteliği itibarıyla kapsamlı ve karmaşık olduğu, özel uzmanlık ve deneyim gerektirdiği idarece tespit edilen hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınabilir. Danışmanlık hizmet ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre yapılır. Ancak, aday ve istekli seçimi ile değerlendirilmesinde bu bölümde belirtilen özel hükümler uygulanır. Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak sadece belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilir.” denilmektedir.

Avukatlık hizmet sözleşmesinden kaynaklanan söz konusu ödeme de, özel eğitim, ihtisas ve izin gerektiren avukatlık hizmetinin, sadece bu nitelikleri taşıyanlarca yerine getirilmesi gereken nitelikteki bir hizmet olması nedeniyle bu niteliklere haiz yeterli kamu görevlisi olmaması nedeni ile zorunlu hukuki hizmetlerin çözümü ile kamu hizmetlerinin sürekliliği ve aksamadan yürütülmesini temin amacıyla hizmet alımı olarak gerçekleştirilmiştir. Bunların yanısıra sözleşme hükümlerine göre alınan hizmetin karşılığı olan ücretin ödenmesi de zorunlu olduğundan, kadrolu avukat olmasına rağmen ayrıca hizmet satın alınması yoluyla Av...’le sözleşme imzalanması ve ücret ödenmesi konusunda ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.