Sayıştay 6. Dairesi 104 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 06.05.2014

• Karar No: 104

• İlam No: 273

• Madde No: 45

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

A)- Promosyon olarak dağıtılmak üzere şapka ve bez çanta alımı

B) Doğrudan Temin

A) Promosyon olarak dağıtılmak üzere 5000 adet şapka ve 2000 adet bez çanta bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

5393 sayılı Belediye Kanunun Belediye Giderleri başlıklı 60 ıncı maddesinin (k) bendinde “Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri”, (m) bendinde “Yurtiçi ve yurtdışı kamu ve özel kesim ile sivil toplum örgütleriyle birlikte yapılan ortak hizmet ve proje giderleri”, (n) bendinde “Sosyo-kültürel,sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler” hükmü yer almaktadır. Aynı kanunun Belediyenin görev ve sorunlulukları başlıklı 14 üncü maddesinin (a) bendinde “….kültür ve sanat,turizm ve tanıtım,gençlik ve spor;sosyal hizmet ve yardım,nikah,meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır” denilmektedir.

4734 sayılı kamu ihale kanunun tanımlar başlıklı 4 üncü maddesinde hizmet; “Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri, ifade eder” şeklinde tanımlanmıştır.

Ayrıca Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi gereği; resmi ve dini bayramlar ile anma günleri, beldenin kurtuluş günleri, festival ve fuarlar, beldenin sosyal, ekonomik ve kültürel kalkınmasına katkıda bulunacak temel atma ve açılış günleri, milli mücadeleye ait önemli günler ve belirtilen giderler dışında kalan ve yapılması belde için gerekli olan veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlik ve törenler için (nişan, nikah, ölüm gibi) harcama yapılabildiğinden mevzuatına uygun işlemler için ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,

B) Belediyece muhtelif tarihlerde yapılan hizmet alımları işinde de, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirlenen limitlerin altında kalarak söz konusu işin açık ihale usulü yöntemini uygulamayıp doğrudan temin yöntemiyle alımını teminen ilgili işin parçalara bölünerek yaptırıldığı iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Açılışlarda dağıtılan şapka, çanta ve diğer materyallerin farklı niteliklerde ürün alımı olduğu, rekabetin sağlanarak farklı firmalara teklif verilmesiyle, firmaların iş yoğunlukları da düşünülerek zamanında hizmetin sağlanması için açık ihale yerine 4734 sayılı Kanunun 22 inci maddesi (d) bendi ile alımın yapıldığı anlaşıldığından mevzuatına uygun işlemler için ilişilecek husus bulunmadığına, bu nedenle konunun İçişleri Bakanlığı’na yazılmasına gerek olmadığına oy birliğiyle,

karar verildi.