Sayıştay 6. Dairesi 102 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 24.04.2014

• Karar No: 102

• İlam No: 299

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

SGK Primi

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

Denetçi sorgusunda İhalesi ...A.Ş. (belediye şirketi) üzerinde kalan; “...Personel Çalıştırılması” işinde, personele ayni olarak ödenen yol ücretlerine ait SGK işveren payı primlerinin ...tarafından ödendiği iddia edildiği görülmüş ise de; savunmalarda da belirtildiği üzere, Kamu İhale Genel Tebliği’nde nakdi ödenecek yol bedelinin SGK primine tabi olduğu belirtilmiş olup, idare tarafından ayni olarak verilmesi öngörülen yol yardımının (kent kart yüklemesi) SGK primine tabi olacağına dair bir hükmün bulunmadığı,

Kamu İhale Tebliği ve 5510 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde Kamu İhale Kurumu tarafından İşçilik Hesaplama Modülünün hazırlandığı ve idareler tekliflerde olması gereken asgari işçilik maliyetleri ve yaklaşık maliyetin bu modül kullanarak hesaplandığı,

Söz konusu ihalede ayni olarak verilmesi öngörülen brüt yol bedeli, işçilik modülüne girilmesi aşamasında sehven nakdi olarak girilmiş olduğundan SGK işveren aylık sigorta prim payı eklenmek sureti ile yaklaşık maliyetin hesaplandığı, ayni olarak tanımlanan yol ücreti prime esas kazançlar arasında sayılmadığından, SGK işveren aylık sigorta prim payının kesilmesi ve ilgili kuruma yatırılması gerekmemekte olduğu,

Sözleşmelerin uygulanmasında ise …A.Ş’ye yapılan ödemelerin, ihalede verdiği birim fiyat teklif mektubundaki birim fiyat üzerinden yapıldığı, hakediş ödemelerinde, asgari ücret fiyat farkı dışında, birim fiyat teklif mektubunda verilen birim fiyatlar dışında bir ödemenin yapılamayacağının açık olduğu, uygulamada da teklif mektubundaki birim fiyatlar dışında farklı bir ödemenin yapılmadığı,

anlaşıldığından, raporda kamu zararı olarak gösterilen tutarların yaklaşık maliyet cetveline göre hesaplanan tutarlar olması ve fiiliyatta bu tutarların bütçeden ödenmemiş olması sebepleriyle konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,