Sayıştay 5. Dairesi 95 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 25.11.2014

• Karar No: 95

• İlam No: 131

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İşyeri hekiminin sözleşmeli olarak istihdamı yerine hizmet alımı yöntemiyle istihdam edilip daha yüksek ücret ödenmesi

İşyeri Hekimi olarak çalıştırılan Dr. ..........’nin sözleşmeli olarak istihdamı yerine hizmet alımı yöntemiyle istihdam edilip daha yüksek ücret ödenmesi sonucu..........TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49 ncu maddesinin 3 üncü fıkrasında aynen; “Belediye ve bağlı kuruluşlarında; norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, planlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plancısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir. Sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamaz. Bu personelin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşıması şarttır.

Bu fıkra uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edileceklere ödenecek net ücret, söz konusu kadro unvanı için birinci derecenin birinci kademesi esas alınmak suretiyle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre tespit edilecek her türlü ödemeler toplamının net tutarının yüzde 25 fazlasını geçmemek üzere Belediye Meclisi kararıyla belirlenir.” denilmektedir.

Anılan madde hükmünden, Belediye ve bağlı kuruluşlarında sayılan meslekler itibariyle ihtiyaç duyulan personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılabileceği düzenlenmiştir. Kapsama dahil uzman ve teknik personel için “sözleşme ile çalıştırılabilir” denildiğinden, bu yöntemin ihtiyari olduğu anlaşılmaktadır. Bir başka ifadeyle, sözleşme ile istihdam zorunluluğu bulunmamaktadır. Kaldı ki, madde kapsamında tabip ve uzman tabip sayılmış, ancak, işyeri hekimine yer verilmemiştir. Zira, işyeri hekimi olmak için tabip olmak yeterli koşul değildir.

Bu itibarla, işyeri hekimi olarak çalıştırılan personelin sözleşmeli olarak istihdamı yerine hizmet alımı yöntemiyle çalıştırılarak buna göre ücret ödenmesinin mevzuatına uygun olarak yapıldığı anlaşıldığından ödemeler tutarı ..........TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,

Oybirliğiyle karar verildi.