Sayıştay 5. Dairesi 84 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 06.11.2014

• Karar No: 84

• İlam No: 104

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Vekalet görevini yürüten personele yapılan ek ödeme

....... Müdür Vekilliği görevini yürüten .......Müdürlüğü’nde şef olan ....................... 'a ek ödemenin fazla ödenmesiyle ilgili olarak;

2. 11. 2011 tarihli ve 28103(Mükerrer) Sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan Kamu Görevlilerinin Mali Haklarına İlişkin çeşitli düzenlemeler sağlayan 666 Sayılı K. H. K. ile 375 Sayılı K. H. K. nın uygulanmasına açıklık getiren 161 Sayılı Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde yeralan 375 Sayılı K. H. K. nın ek 9 uncu maddesi uyarınca yapılacak Ek ödemeye ilişkin açıklamaların:

5 inci maddesinde: Ek ödemeye hak kazanılmasında ve bu ödemelerin yapılmasında aylıklara ilişkin hükümlerin uygulanacağı,

6 ncı maddesinde ise:

“375 Sayılı K.H.K. nın ek 9 uncu maddesinin birinci fıkrası uyarınca ek ödeme yapılan personelden; Kurumlarınca bir kadroya kurum içinden veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 Sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden yapılmış ve hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu Kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili Bakan, diğer kadrolar için asili atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atamada aranan tüm şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, ek 9 uncu maddenin beşinci fıkrası uyarınca vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenecektir.

Ancak, vekalet nedeniyle bu ödemenin yapılabilmesi için vekalet eden personelin 375 sayılı K.H.K. nın ek 9 uncu maddesinin beşinci fıkrasındaki şartları taşıması gerekmektedir” denildiğinden; Lise mezunu ve 3. Derece kadrolu ..........'ın vekalet ettiği görevin şartlarından biri olan “4 yıllık yüksek öğrenim görmüş olmak” koşuluna haiz olmaması nedeniyle 666 Sayılı K.H.K. de ödenmesi öngörülen Ek Ödemenin % 165 oranı yerine % 100 oranı üzerinden ödenmesi gerekmektedir.

Bu itibarla; ..........Müdürlüğü görevini vekaleten yürüten 3. Derece kadrolu Şef ................ ’a Ek Ödemesinin % 100 yerine % 165 oranı üzerinden hesaplanması sonucu oluşan .....................TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ............... ile Gerçekleştirme Görevlisi .............’ ye,

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

Üye .................. 'ın “5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Harcama talimatı ve sorumluluk” başlıklı 32. maddesinde;

Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.” hükmü bulunmaktadır.

Buna göre, harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumlu tutulmuşlardır. Harcama yetkililerinin kontrol sorumlulukları yoktur.

Bu ödemede, harcama yetkilisi tarafından verilmiş bir harcama talimatı bulunmamaktadır. Harcama yetkilisi ödeme emri üzerindeki ödeyiniz kısmını imzaladığı için sorumlu tutulmuştur. Harcama yetkilisinin ödeme emri üzerindeki bu imzası harcama talimatı değil bir ödeme talimatıdır. Bu nedenle, harcama yetkilisinin sorumluluğu bulunmamaktadır.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı oy çokluğuyla karar verildi.