Sayıştay 5. Dairesi 68 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 27.05.2014

• Karar No: 68

• İlam No: 249

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Gelir vergisi kesintisi

………. Belediyesi Hizmet Binası kira ödemelerinden Gayri Menkul Sermaye İradına ait Gelir Vergisi tevkifatı yapılmamasıyla ilgili olarak;

193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Gayrimenkul sermaye iradının tarif”i” başlıklı 70 inci maddesinde;

“Madde 70 – Aşağıda yazılı mal ve hakların sahipleri, mutasarrıfları, zilyedleri, irtifak ve intif hakkı sahipleri veya kiracıları tarafından kiraya verilmesinden elde edilen iratlar gayrimenkul sermaye iradıdır..” Denildikten sonra 1 inci bendi;

“1. Arazi, bina (Döşeli olarak kiraya verilenlerde döşeme için alınan kira bedelleri dahildir.), maden suları, menba suları, madenler, taş ocakları, kum ve çakıl istihsal yerleri, tuğla ve kiremit harmanları, tuzlalar ve bunların mütemmim cüzileri ve teferruatı…” şeklinde sayılmış ve bu sayılanların kiraya verilmesinden elde edilen iratların gayri menkul sermaye iradı sayılacağı hükme bağlanmıştır.

Aynı Kanun’un “Vergi tevkifatı” başlıklı 94 üncü maddesinin ilk fıkrasında;

“Madde 94 – Kamu idare ve müesseseleri, iktisadi kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri, iş ortaklıkları, dernekler, vakıflar, dernek ve vakıfların iktisadi işletmeleri, kooperatifler, yatırım fonu yönetenler, gerçek gelirlerini beyan etmeye mecbur olan ticaret ve serbest meslek erbabı, zirai kazançlarını bilanço veya zırai işletme hesabı esasına göre tespit eden çiftçiler aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar. ..” denilerek belediyelerin de içerisinde yer aldığı Kamu idareleri tevkifat yapma yükümlülüğünde olanlar içerisinde sayılmıştır.

Maddenin 5 no lu bendinde;

“ 5. a) 70 inci maddede yazılı mal ve hakların kiralanması karşılığı yapılan ödemelerden,

b) Vakıflar (mazbut vakıflar hariç) ve derneklere ait gayrimenkullerin kiralanması karşılığında bunlara yapılan kira ödemelerinden,(1)

c) Kooperatiflere ait gayrimenkullerin kiralanması karşılığında bunlara yapılan kira ödemelerinden,

d) (Ek: 31/5/2012-6322/10 md.) Yabancı devletlere, yabancı kamu idare ve kuruluşları ile uluslararası kuruluşlara ait diplomatik statüsü bulunmayan gayrimenkullerin kiralanması karşılığında bunlara yapılan kira ödemelerinden,..” Denilerek 70 inci maddede sayılanlar arasında bulunan binaların kiralanması karşılığında Kamu idarelerince yapılan ödemelerin tevkifat kapsamında olduğu belirtilmiştir.

94 üncü maddede yer alan “…Bakanlar Kurulu, bu maddede yer alan tevkifat nispetini, kara, deniz ve hava ulaştırması işiyle iştigal eden dar mükellefler için, ülkeler itibariyle ve karşılıklı olmak şartıyla, ayrı ayrı veya topluca sıfıra kadar indirmeye veya bir katına kadar artırmak suretiyle yeniden tespit etmeye yetkilidir…”hükmüne istinaden Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılan 12.01.2009 Tarih ve 2009/14592 Sayılı Kararnamede;

“Madde 1 - 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 94 üncü maddesinde yer alan kazanç ve iratlardan yapılacak vergi tevkifat oranları aşağıdaki şekilde yeniden tespit edilmiştir.

5. a) 70 inci maddede yazılı mal ve hakların kiralanması karşılığı yapılan ödemelerden % 20,

b) Vakıflar (mazbut vakıflar hariç) ve derneklere ait gayrimenkullerin kiralanması karşılığında bunlara yapılan kira ödemelerinden % 20,” Denilerek gayri menkul kiralamalarında tevkifat oranının % 20 olduğu hüküm altına alınmıştır.

193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Vergi tevkifatının yatırılması” başlıklı 119 uncu maddesinde;

“Madde 119 – 94 üncü madde gereğince yapılan vergi tevkifatı, vergi kesenler tarafından beyanname verecekleri ayın yirmialtıncı günü akşamına kadar bağlı bulundukları vergi dairesine yatırılır.

Maliye Bakanlığı, 94 üncü maddeye göre tevkifat yapacaklardan on ve daha az hizmet erbabı çalıştıranlar ile hizmet erbabı çalıştırmayanlara ilişkin olarak beyanname verme süresinden itibaren üç ayı geçmeyecek şekilde, ödeme zamanı belirlemeye yetkilidir.” Denilmiştir.

213 Sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Vergi ziayı” başlıklı 341 inci maddesinde;

“Madde 341 – Vergi ziyaı, mükellefin veya sorumlunun vergilendirme ile ilgili ödevlerini zamanında yerine getirmemesi veya eksik yerine getirmesi yüzünden, verginin zamanında tahakkuk ettirilmemesini veya eksik tahakkuk ettirilmesini ifade eder.

Şahsi, medeni haller veya aile durumu hakkında gerçeğe aykırı beyanlar ile veya sair suretlerle verginin noksan tahakkuk ettirilmesine veya haksız yere geri verilmesine sebebiyet vermek de vergi ziyaı hükmündedir.

Yukarıki fıkralarda yazılı hallerde verginin sonradan tahakkuk ettirilmesi veya tamamlanması veyahut haksız iadenin geri alınması ceza uygulanmasına mani teşkil etmez.” Denilmektedir.

Aynı Kanun’un “Vergi ziyaı cezası” başlıklı 344 üncü maddesinde;

“Madde 344 –

341 inci maddede yazılı hallerde vergi ziyaına sebebiyet verildiği takdirde, mükellef veya sorumlu hakkında ziyaa uğratılan verginin bir katı tutarında vergi ziyaı cezası kesilir.

Vergi ziyaına 359 uncu maddede yazılı fiillerle sebebiyet verilmesi halinde bu ceza üç kat, bu fiillere iştirak edenlere ise bir kat olarak uygulanır.

Vergi incelemesine başlanılmasından veya takdir komisyonuna sevk edilmesinden sonra verilenler hariç olmak üzere, kanuni süresi geçtikten sonra verilen vergi beyannameleri için bu madde uyarınca kesilecek ceza yüzde elli oranında uygulanır” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; ………. Belediyesi Hizmet Binası kira ödemelerinden % 20 oranında gayri menkul sermaye iradına ait gelir vergisi tevkifatı yapılması gerekirken söz konusu tevkifatın yapılmadığı görülmüştür.

Bu tibarla; ………. Belediyesi Hizmet Binası kira ödemelerinden gayri menkul sermaye iradına ait gelir vergisi tevkifatı yapılmaması sonucunda oluşan ………..- TL. kamu zararından;

………..- TL’ nin ahiz ……….’ den ………. tarih ve ………. nolu teslimat müzekkeresi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek bir husus kalmadığına,

………..- TL.’ nin sorumlularca gönderilen savunma eki belgelerden mükellefin ilgili vergiyi beyan edip ödediği görüldüğünden hesap ve işlemler yasal düzenlemelere uygun olduğundan ilişilecek bir husus bulunmadığına,

Kalan kamu zararı tutarı olan ………..- TL’ den;

………. TL’ nın 5018 sayılı Kanuna göre sorumluluğu bulunmadığından Muhasebe Yetkilisi ………. (……….)’ ın sorumluluk tablosundan çıkartılarak Harcama Yetkilisi ………. (……….) ile Gerçekleştirme Görevlisi ………. (……….)’ ye,

………. TL’ nın 5018 sayılı Kanuna göre sorumluluğu bulunmadığından Muhasebe Yetkilisi ………. (……….)’ ın sorumluluk tablosundan çıkartılarak Harcama Yetkilisi ………. (……….) ile Gerçekleştirme Görevlisi ………. (……….)’a,

.......müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine oybirliğiyle karar verildi.