Sayıştay 5. Dairesi 63 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 13.05.2014

• Karar No: 63

• İlam No: 233

• Madde No: 13

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İş eksilişi

………. Belediyesinin, ………. tarihinde ihalesini yapmış olduğu ………. ihale kayıt numaralı “……….İşi”nde, dört adet çöp aktarma istasyonlarından biri olan ………. çöp aktarma istasyonunun çalışması durmuş olmasına rağmen, o istasyonda çalışması için tutulan araçların iş eksilişi yapılmayarak başka istasyonlara aktarmak suretiyle ücretlerinin ödenmeye devam edilmesiyle ilgili olarak;

………. tarihinde ihalesi yapılan ………. ihale kayıt numaralı “………. İşi”nde 07.08.2012 tarihinde sözleşmesi imzalanmış ve 08.08.2012 tarihinde yer teslimi yapılmıştır. 07.08.2012 tarihinde ………. Belediyesinin ………. Belediyesine yazmış olduğu yazıda ………. Belediyesi, ………. belediyesinin semi treylerleri eski olması ve pis su akıtmasından meydan gelen koku neticesinde vatandaşların isteği üzerine ………. çöp aktarma istasyonunun faaliyetini durdurduklarını ve ………. çöp istasyonuna dökülecek olan çöpleri direk kendileri ………. Katı Bertaraf tesisine götüreceklerini ………. Belediyesine 10.08.2012 tarihinde bildirmiştir. Daha sonra 22.08.2012 tarihinde “Başkanlık Makamı Oluru” ile ....... çöp istasyonlarında çalıştırılması planlanan semi treylerler diğer çöp aktarma istasyonlarında çalıştırılmak üzere aktarılmıştır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24. maddesinin 5. fıkralarında;

“Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici karına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.”

denilmektedir.

Akdedilen Sözleşmenin 29. maddesinde ise;

“Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi çerçevesinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin %80 ‘inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici karına karşılık olarak, sözleşme bedelinin %80’ i ile sözleşme fiyatları ile yaptığı iş tutarı arasındaki bedel farkının %5’i ödenir.”

ifadesi yer almaktadır.

Sorumlular savunmada; ………. Belediyesinin ………. belediyesine sunduğu transfer istasyonunun kapanması ile ilgili yazıda istasyonun kapanma süresi belirtilmediğini, sözlü olarak yapılan görüşmelerde kısa bir süre içinde başka bir yerde tekrar açılacağını ifade ettiklerini, bu nedenle de işçileri ve ekipmanları diğer istasyonlara sevk etiklerini, kullanılmayan araçlara ilişkin mazot kesintilerinin yapıldığını, kısa bir süre içinde de tekrar ihtiyaç olma ihtimali bulunduğundan iş eksilişine gitmediklerini ifade etmişlerdir.

Bu itibarla; ………. Belediyesinin, ………. tarihinde ihalesini yapmış olduğu ………. ihale kayıt numaralı “………. İşi”nde, dört adet çöp aktarma istasyonlarından biri olan ………. çöp aktarma istasyonunun çalışması durmuş olmasına rağmen, o istasyonda çalışması için tutulan araçların iş eksilişi yapılmayarak başka istasyonlara aktarmak suretiyle ücretlerinin ödenmeye devam edilmesi konusunda savunmada belirtilen gerekçeler neticesinde kamu zararı oluşmadığından ilişilecek bir husus bulunmadığına,

Üyeler ………. ve ……….’ un “Yüklenici ile İdare arasında imzalanan sözleşmenin 29. maddesinde ise; ‘Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi çerçevesinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin %80 ‘inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici karına karşılık olarak, sözleşme bedelinin %80’ i ile sözleşme fiyatları ile yaptığı iş tutarı arasındaki bedel farkının %5’i ödenir’ hükmü olup, işin sözleşme bedelinin % 80’inden daha az bir bedelle tamamlanacağı belli olduğu halde iş eksilişine gidilmemesi sonucu oluşan kamu zararının sorumlulara ödettirilmesi gerekir” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı oyçokluğuyla karar verildi.