Sayıştay 5. Dairesi 613 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 20.06.2023

• Karar No: 613

• İlam No: 153

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Eğitim yardımı

Toplu iş sözleşmesinde öngörülen eğitim yardımının ödenmesinde, işçilerin haklarını kötüye kullanması sonucu ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’nun 2 nci maddesine göre; toplu iş sözleşmesi, iş sözleşmesinin yapılması, içeriği ve sona ermesi ile ilgili hususları düzenlemek üzere işçi sendikası ile işveren sendikası ya da sendika üyesi olmayan işveren arasında yapılan bir sözleşmedir. Belediyeler ve sendikalar arasında yapılan toplu iş sözleşmelerinde işçilere çeşitli sosyal yardımlar verilmektedir.

…… Sendikası (…..) ile …. Belediye Başkanlığı arasında ….-….. tarihlerini kapsayan toplu iş sözleşmesi yapılmıştır.

Toplu İş Sözleşmesi’nin “eğitim yardımı” başlıklı … uncu maddesinde;

“İşveren toplu iş sözleşmesi kapsamındaki tüm işçilere okulların açılmasından 10 gün önce; çocuğu ilköğretim okulunda okuyanlara ….. TL ( ….. yılı için …. TL ), çocuğu lise ve dengi okullarda okuyanlara …. TL (…. yılı için ….. TL), çocuğu yüksekokullar ve üniversitede okuyanlara …. TL (…. yılı için …. TL), öğrenim yardımı yapar ayrıca işverenin açtığı burslardan faydalandırılır. Engelli olduğunu heyet raporu ile belgeleyen işçi personelin engelli her çocuğu için ayrı ayrı ….. TL yardım yapar. Evlat edinmelerde ve boşanmış olduğu eşinden bakmakla yükümlü çocuğu bulunan bir dulun işçi personelimizden biriyle evlenmesi durumunda, eğitim yardımından çocukları aynı şekilde yararlanır.

Açık öğretim öğreniminin tüm bölümlerinde eğitim gören öğrencileri bulunan işçi personel eğitim yardımından yararlanır.

İşçiler de yukarıdaki haklardan belge karşılığı olmak üzere gördüğü öğrenim durumuna göre yararlanır.

Yukarıda belirlenen eğitim yardımı tutarları ikinci yıl zammı oranında arttırılır.” hükmü yer almaktadır.

Toplu iş sözleşmesinin ilgili madde hükmünden de anlaşılacağı üzere işçiler, öğrenim gören çocuklarının yanı sıra kendileri içinde belirtilen öğrenimleri görürler ise ayrıca eğitim yardımından belgelendirmeleri karşılığında yararlanabileceklerdir.

Yargılamaya Esas Raporda; ….. yılı içerisinde ….işçinin çeşitli öğrenim durumlarına göre çocuklarının yanı sıra kendileri için de eğitim yardımından yararlandığı, bazı işçilerin üniversiteyi bitirmesine rağmen tekrar başka bölümlere kayıt yaptırmak suretiyle eğitim yardımından yararlanmaya devam ettiği, bazılarının açık öğretim lise ve fakültelerinde kayıtlarını tekrar tekrar yenilediği dolayısı ile uygulamanın öğrenim görmekten ziyade eğitim yardımı alabilmek için yapıldığı, toplu sözleşme ile verilen eğitim hakkının suistimal edildiği belirtilmiş ise de;

Toplu iş sözleşmesinde hangi hallerde eğitim yardımından yararlanılacağı düzenlenmiştir. Eğitim gören öğrencilerinin yanı sıra kendileri içinde işçiler ayrıca eğitim yardımından yararlanabileceklerdir. Eğitim yardımının hangi hallerde kesileceği ve ne kadar süre ile verileceğine ilişkin bir düzenleme/kısıt sözleşmede bulunmamaktadır. Dolayısı ile yardımdan uzun süre yararlanılması kötü niyet olarak değerlendirilse bile yasal olarak alınmasına engel değildir.

Bu itibarla, Toplu iş sözleşmesinde öngörülen eğitim yardımının ödenmesinde, işçilerin haklarını kötüye kullanması hususunda kamu zararı oluşmayan …… TL ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.