Sayıştay 5. Dairesi 61 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 25.03.2014

• Karar No: 61

• İlam No: 182

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

İşin maliyet bedelinin ilgili şirket tarafından karşılanması gerekirken Belediye bütçesinden karşılanması, ve Encümen kararı olmasına rağmen sorumluya verilen cezanın tahsil edilmemesi

“.........Mahallesi...........'nın yaptığı çalışmalardan dolayı ........... işinin....... Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından karşılanması gerekirken, söz konusu işin maliyet bedelinin Belediye bütçesinden karşılandığı, bedelin ............... ’tan karşılanmasına ilişkin Encümen kararı olmasına rağmen tahsilinin yapılmaması sonucu ............... TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak;

3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Kamunun selameti için alınması gereken tedbirler” başlıklı 40’ıncı maddesinde;

“Madde 40 – Arsalarda, evlerde ve sair yerlerde umumun sağlık ve selametini ihlal eden, şehircilik, estetik veya trafik bakımından mahzurlu görülen enkaz veya birikintilerin, gürültü ve duman tevlideden tesislerin hususi mecra, lağım, çukur, kuyu; mağara ve benzerlerinin mahzurlarının giderilmesi ve bunların zuhuruna meydan verilmemesi ilgililere tebliğ edilir.

Tebliğde belirtilen müddet içinde tebliğe riayet edilmediği takdirde belediye veya valilikçe mahzur giderilir; masrafı % 20 fazlasıyla arsa sahibinden alınır veya mahzur tevlit edenlerin faaliyeti durdurulur.” denilmektedir.

Madde hükmüne göre, ilgili idareler olumsuzlukların giderilmesini sorumlulardan isteyecek ve sorumlularca gereğinin yapılmaması halinde resen hareket ederek olumsuzluklar idare tarafından giderilecek ve sorumlulardan bedeli istenecektir.

3194 sayılı İmar Kanunu’nun “İdari müeyyideler” başlıklı 42’nci maddesinde;

“Madde 42 – (Değişik: 9/12/2009-5940/2 md.)

Bu maddede belirtilen ve imar mevzuatına aykırılık teşkil eden fiil ve hallerin tespit edildiği tarihten itibaren on iş günü içinde ilgili idare encümenince sorumlular hakkında, üstlenilen her bir sorumluluk için ayrı ayrı olarak bu maddede belirtilen idari müeyyideler uygulanır.

Ruhsat alınmaksızın veya ruhsata, ruhsat eki etüt ve projelere veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının sahibine, yapı müteahhidine veya aykırılığı altı iş günü içinde idareye bildirmeyen ilgili fenni mesullere yapının mülkiyet durumuna, bulunduğu alanın özelliğine, durumuna, niteliğine ve sınıfına, yerleşmeye ve çevreye etkisine, can ve mal emniyetini tehdit edip etmediğine ve aykırılığın büyüklüğüne göre, beşyüz Türk Lirasından az olmamak üzere, aşağıdaki şekilde hesaplanan idari para cezaları uygulanır...”

Hükmü yer almaktadır.

Söz konusu inşaat işinde, meydana gelen olumsuzlukların bertaraf edilmemesi halinde sorumlulara uygulanacak yaptırımlar da 40 ve 42’nci madde de belirtilmiştir.

................. Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü (.............. Şti.) tarafından ................ Mahallesi genelinde elektrik havai hatlarının yer altına alınması işindeki olumsuzluklar nedeniyle .............. Belediyesi Encümeninin ......tarih ve ...... sayılı kararı ile .............. ’a, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 40’ıncı maddesi gereği ............... TL ve aynı Kanunun 42’nci maddesi gereği ................ TL para cezası verildiği, cezanın uygulanması için ilgili Encümen kararının bir nüshasının Belediye Mali Hizmetler Müdürlüğüne ve bir nüshasının Fen İşleri Müdürlüğüne gönderildiği, ancak buna rağmen ilgili Müdürlüklerce ................ Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğünden ceza bedelinin tahsil edilmediği, üstelik şirket tarafından elektrik havai hatlarının yer altına alınması sonucu ortaya çıkan söz konusu olumsuzlukların giderilmesi işinin, Belediye tarafından üstlenilerek Bütçeden ................ TL harcama yapıldığı tespit edilmiştir.

Buna göre, Bütçeden karşılanan ve inşaattan kaynaklanan olumsuzlukların giderilmesi maliyeti ................ TL ve İmar Kanunu’nun 42’nci maddesi gereği .................TL para cezasının sorumlu kurum olan ................ A.Ş. Genel Müdürlüğü’nden tahsil edilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak “................mahallesi ................ ’ın yaptığı çalışmalardan dolayı ....... işinin ..............A.Ş. Genel Müdürlüğü) tarafından karşılanması gerekirken söz konusu işin maliyet bedelinin Belediye bütçesinden karşılanması, ayrıca Encümen kararı olmasına rağmen sorumluya verilen cezanın tahsil edilmemesi sonucu sebep olunan toplam ............... TL kamu zararının;

Harcama Yetkilisi ............. ve Gerçekleştirme Görevlisi ............ ’ya

Müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 61’inci maddesi uyarınca Muhasebe Yetkilisinin sorumluluğu bulunmadığına,

Oybirliğiyle karar verildi.