Sayıştay 5. Dairesi 604 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 11.05.2023

• Karar No: 604

• İlam No: 444

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Kişilerden alacaklar

…. Büyükşehir Belediyesi … yılı hesabı ile ilgili olarak düzenlenen Yargılamaya Esas Raporun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 49’uncu maddesi gereğince …. tarihinde yargılanması sonucunda …. karar sayılı tutanağa uygun olarak düzenlenen …. tarih ve …. sayılı İlamın ….’inci maddesi ile; … Büyükşehir Belediyesi Gelir Müdürlüğünün …. yılı hesaplarının ve yıl sonu tablolarının incelenmesinde; 140-02-01 Kişilerden alacaklar hesabında kayıtlı olan …. adına kayıtlı, …. liralık borcun vade tarihinin …., …. adına kayıtlı, …. liralık borcun vade tarihinin …. olmasına rağmen alacakların tahsil edilmemesi nedeniyle zamanaşımına uğratılması sonucunda toplam … TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususuna ilişkin olarak; alacakların zamanaşımına uğrayıp uğramadığının anlaşılması sorumluların savunmada belirttikleri mahkeme kararlarına bağlı olduğu görüldüğünden yargı süreci tamamlanıp denetçi tarafından konuya ilişkin ek rapor yazılana değin kişilerden alacaklar hesabında kayıtlı toplam (…+….) …. TL’nin hüküm dışı bırakılmasına karar verilmişti.

Bu defa, Dairemiz tarafından alınan karar üzerine Denetçisi tarafından …. tarihli ek rapor düzenlendiğinden 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince konunun görüşülmesinin devamına karar verildi.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesinde kamu zararı maddeler halinde sıralanmış ve kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararı, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edileceği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un 74’üncü maddesinde de “Kamu zararının meydana geldiği ve bu kanunda belirtilen para cezalarının verilmesini gerektiren fiilin işlendiği yılı izleyen mali yılın başından başlamak üzere zamanaşımını kesen ve durduran genel hükümler saklı kalmak kaydıyla onuncu yılın sonuna kadar tespit ve tahsil edilemeyen kamu zararları ile para cezaları zamanaşımına uğrar” hükmü mevcuttur.

140-02-01 Kişilerden alacaklar hesabında kayıtlı olan …. adına kayıtlı, …. liralık borcun vade tarihinin …, …. adına kayıtlı, …. liralık borcun vade tarihinin …. olduğu görülmüştür.

Sorumlular savunmalarında özetle, yasal takibe geçildiğini, mahkeme kararlarına göre işlem yapılacağını ifade etmişlerdir.

Yapılan incelemede;

Büyükşehir Belediyesinde otogar vezne sorumlusu ve tahsildarı olarak görev yapan …. hakkında, …. 2.Asliye Hukuk Mahkemesinin …. tarih, ….. Esas ve …. No.lu Kararı ile görevini gereği gibi yapmadığı ve ihmal ettiği gerekçesiyle haksız edinilmiş olan belediye alacağını tazmin etme kararı verildiği, bu hüküm üzerine …. hakkında …. 4. İcra Müdürlüğünün …. sayılı icra emri ile icra takibi başlatıldığı, bahse konu icra dosyasının halen derdest olduğu ve tahsilat işlemlerinin devam ettiği, görülmüştür.

Öte yandan …. Büyükşehir Belediyesinde tahsildar olarak görev yapan ….’ın tahsil ettiği belediye gelirlerinden bir kısmını belediye veznesine yatırmayarak zimmetine geçirdiği gerekçesiyle aleyhine açılan dava sonucunda; … 1. Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih, …. Esas ve …. No.lu Kararı ile hakkında …yıl … ay …. gün mahkûmiyet kararı verildiği, söz konusu Kararın temyiz edilmeyerek … tarihinde kesinleştiği anlaşılmıştır. Ancak anılan mahkeme kararında söz konusu kamu alacağına ilişkin herhangi bir hüküm tesis edilmediği görülmüştür

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 102’nci ve 103’üncü maddelerinde; vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmeyen kamu alacaklarının zamanaşımına uğrayacağı, icra takibinin zamanaşımı süresinin keseceği ve takip eden takvim yılı başından itibaren yeniden başlayacağı ifade edilmiştir.

Bu itibarla;

140-02-01 Kişilerden alacaklar hesabında kayıtlı olan …. adına kayıtlı, …. liralık borca ilişkin olarak; …. 2. Asliye Hukuk Mahkemesinin …. tarih, …. Esas ve …. No.lu Kararı ile görevini gereği gibi yapmadığı ve ihmal ettiği gerekçesiyle haksız edinilmiş olan belediye alacağını tazmin etme kararı verilmiş olup, bu hüküm üzerine icra takibi başlatılmış olması ve tahsilat işlemlerinin devam edilmesi nedeniyle kamu zararı oluşmayan …. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına;

140-02-01 Kişilerden alacaklar hesabında kayıtlı olan …. adına kayıtlı, …. liralık borca ilişkin olarak; ilgili kişi hakkında mahkumiyet kararı verildiği, söz konusu mahkeme kararında ise kamu alacağına ilişkin herhangi bir hüküm tesis edilmediği görülmüş olup, 6183 sayılı Kanun uyarınca da hapis cezaları zamanaşımını kesen haller arasında sayılmadığından, tahsil edilmediği gibi zamanaşımına da uğratılan sorgu konusu …. TL kamu zararının Üst Yönetici (….) …., (….) … ve (….) ….’ya müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.