Sayıştay 5. Dairesi 578 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 19.01.2023

• Karar No: 578

• İlam No: 132

• Madde No: 84

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Anket hizmet alımı

Belediye tarafından hizmetlerin kalitesi ile ilgili yaptırılan anket sonucu kararsız veya cevap yok olarak işaretleyen tespiti mümkün olmayan sadece istatistiki yöntemlerle seçilen kişilere yeniden anket yaptırılıp ödemeler yapılması sonucunda … TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

Belediye tarafından yıl içinde muhtelif zamanlarda gerek 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 24’üncü maddesi gerek 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinde “Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve düşüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabilir.” hükmüne istinaden belediye hizmetlerinin kalitesiyle ilgili vatandaşa anket yöntemiyle kamuoyu yoklaması yaptırılmaktadır.

… ve …. tarihlerinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22'nci maddesinin d bendi dayanak alınarak doğrudan temin yöntemiyle yaptırılan anketlerde Belediye tarafından hizmetlerin kalitesi ile ilgili daha önce yaptırılan anket sonucu kararsız olarak işaretleyen kişiler için anket hizmetleri satın alındığı görülmüştür.

Belediye mevzuatında belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve düşüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabileceği hüküm altına alınmıştır.

Sorumlular savunmalarında kamuoyu yoklaması ve araştırmasının büyükşehir belediyesinin giderleri arasında olduğu ve kamuoyu yoklamasının belediyelerin yetkilerinden olduğu, daha önce yapılan kamuoyu yoklamalarında kararsız veya cevap bildirmeyen kişilere özgü odak grupların belirlendiği, odak gruplarında katılımcılarla teknik şartnameye uygun olarak bilgisayar destekli görüşmeler yapıldığı, elde edilen verilerle analizlerin yapıldığı ve raporlandığı ifade edilmiş olup yapılan giderin mevzuata aykırı olmadığı ve kamu zararına sebebiyet verilmediği belirtilmiştir.

Gerek 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ve gerekse 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili madde hükümleri çerçevesinde belediyeler kamuoyu yoklaması yaptırabilmektedirler. Yıl içerisinde anket yaptırılması, yeniden anket yaptırılamayacağı anlamına gelmemektedir.

İlgili mevzuat hükümleri ve sorumluların yapmış oldukları savunmalar dikkate alındığında, söz konusu hususla ilgili kamu zararı oluşmadığı değerlendirilmiştir.

Bu itibarla; Belediye tarafından hizmetlerin kalitesi ile ilgili yaptırılan anket sonucu kararsız veya cevap yok olarak işaretleyen tespiti mümkün olmayan sadece istatistiki yöntemlerle seçilen kişilere yeniden anket yaptırılması hususunda kamu zararı oluşmayan …. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına;

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.