Sayıştay 5. Dairesi 573 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 08.12.2022

• Karar No: 573

• İlam No: 123

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Eğlence vergisi

Belediye sınırları içinde eğlence vergisine tabi işyerlerinin eğlence vergisini süresinde ödememesi, idare tarafından eğlence vergisine tabi işletmelerle ilgili gerekli takibin yapılmayarak alacakların zamanaşımına uğratılması suretiyle …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususunun sorgu konusu yapıldığı hususu ile ilgili olarak,

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 17 nci maddesinde; bu Kanunun 21 inci maddesinde belirtilen ve belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yer alan eğlence işletmelerinin faaliyetlerinin eğlence vergisine tabi olduğu, 18 inci maddesinde eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzel kişilerin verginin mükellefi olduğu, 19 uncu maddesinde bira, alkollü içki içilmeyen, satılmayan ve ruhsatnamelerde kahvehane, kıraathane, çayhane ve çay ocakları olduğu belirtilen yerlerden vergi alınmayacağı, 20 nci maddesinin üçüncü fıkrasında biletle girilmesi zorunlu olmayan bar, pavyon, gazino, gece kulübü, taverna, diskotek, kabare, dansing, bilardo ve masa futbolu salonları gibi eğlence yerlerinde işin mahiyetine göre çalışılan her gün için Belediye Meclislerince takdir edilecek miktar olduğu, 21 inci maddesinde biletle girilmesi zorunlu olmayan eğlence yerlerinden günlük … ila …. TL arasında vergi alınacağı, 22 nci maddesinin üçüncü fıkrasında biletle girilmesi zorunlu olmayan eğlence yerlerindeki her aya ait verginin o ayı takip eden ayın 20 nci günü akşamına kadar ilgili belediyeye yatırılacağı belirtilmiştir.

….. Belediye Meclisinin ….. tarih ve ….. sayılı kararıyla …. yılı için bilardo, masa futbolu ve atari oyun salonlarından masa başından günlük olarak …. TL, …. tarih ve …. sayılı kararıyla …. yılı için bilardo, masa futbolu ve atari oyun salonlarından masa başından günlük olarak ….TL, …. tarih ve …. sayılı kararıyla …. yılı için bilardo, masa futbolu ve atari oyun salonlarından masa başından günlük olarak 26m2-50m2 arası ….TL, 51m2-100m2 arası ….TL, 101m2-200m2 arası ….TL, 201m2’den yukarı …..TL, …..tarih ve …. sayılı kararıyla ….yılı için bilardo, masa futbolu ve atari oyun salonlarından masa başından günlük olarak 26m2-50m2 arası ….TL, 51m2-100m2 arası …..TL, 101m2-200m2 arası ….TL, 201m2’den yukarı ….TL alınması kararlaştırılmıştır.

01.03.2014 gün ve 28928 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6527 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 6 ncı maddesiyle, 2464 sayılı Kanuna eklenen Geçici 7 nci maddesinde; “2013 yılında uygulanmak üzere belediye meclislerince belirlenmiş olan; bu Kanunun 15 inci maddesinde, 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (III) numaralı bendinde, 56 ncı maddesinde, 60 ıncı maddesinde ve 84 üncü maddesinin birinci fıkrasının (3) numaralı bendinde yer alan maktu vergi ve harç tarifeleri, Kanunun 96 ncı maddesinin (A) fıkrasının ikinci paragrafı gereğince Bakanlar Kurulunca tespit edilecek karar yürürlüğe girinceye kadar uygulanmaya devam edilir.” hükmü yer almaktadır.

Bu düzenleme gereği 2014, 2015 ve 2016 yılı tarifesi 2013 yılı tarifesi ile aynı olmalıdır. Dolayısıyla 2464 sayılı Kanun’a göre günlük eğlence vergisi tutarı …. TL’den az olamayacaktır. …. yılına ilişkin meclis kararı ile playstation salonları için belirlenen tarifeye göre tam olarak hesaplama yapılmasının mümkün olmadığı dikkate alınarak lehe olma durumu da gözetilerek Kanun’da belirlenen günlük en az tutar üzerinden kamu zararı hesabının yapıldığı Rapordan anlaşılmaktadır.

6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 1 inci maddesinde, belediyelere ait vergi, resim, harç, mahkeme masrafı, vergi cezası, para cezası, gecikme zammı ve gecikme faizi gibi alacakların bu Kanuna tabi olduğu, 37 nci maddesinde, hususi kanunlarında ödeme zamanı tespit edilmemiş amme alacaklarının yapılacak tebliğden itibaren bir ay içinde ödeneceği, 54 üncü maddesinde ödeme müddeti içinde ödenmeyen amme alacağının tahsil dairesince cebren tahsil olunacağı, 55 inci maddesinde amme alacağını vadesinde ödemeyenlere yedi gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal bildiriminde bulunmaları lüzumunun bir ödeme emri ile tebliğ olunacağı, 62 nci maddesinde borçlunun, mal bildiriminde gösterilen veya tahsil dairesince tespit edilen borçlu veya üçüncü şahıslar elindeki menkul malları ile gayrimenkullerinden, alacak ve haklarından amme alacağına yetecek miktarın tahsil dairesince haczolunacağı belirtilmiştir.

Raporda isimleri yazılı eğlence vergisine tabi işyerlerinin eğlence vergilerinin takip eden ayın 20 nci günü akşamına kadar beyan edilerek ödenmediği, süresinde beyan edilip ödenmeyen vergilerle ilgili 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun uyarınca gerekli işlemlerin yapılmadığı açıklanmış olmakla birlikte;

Eğlence vergisinin beyan usulüne tabi olduğu, mükellefi tarafından beyan edilmeyen verginin Belediye kayıtlarına girmediği, vergilendirme sürecinin aşaması olan tarh, tebliğ ve tahakkuk aşamalarını tamamlamadığı bu haliyle tahsile kabil hale gelmeyen vergi alacağının tahsil zaman aşımına uğramasının da söz konusu olamayacağı ayrıca, tahakkuk işleminin uzun bir süreyi ilgilendirdiği ve idari işlemlerin ihmal edilmediği bu kapsamda da sorumluların tespit edilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, ….. Belediyesinde Eğlence vergilerinin zamanaşımına uğratıldığı hususunda yukarıda açıklanan gerekçelerle kamu zararı oluşmayan …… TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.

Azınlık Görüşü:

Üye …..’un karşı oy gerekçesi;

“Belediye meclis kararları ile ne kadar eğlence vergisi tahakkuk etmesi gerektiği kararlaştırılmış ve Raporda da kararlaştırılan asgari tutar üzerinden hesaplamalar yapılmıştır. Dolayısı ile ilgili işyerlerinin eğlence vergisine tabi mükellef olduğu tespit edilerek belediye kayıtlarına alınması, tahakkuk işlemlerinin yapılarak mükellefe tebliğ edilmesi, mükellef tarafından ödenmeyen vergilerle ilgili cebri icra aşamasına geçilmesi gerekirken süreçle ilgili hiçbir idari işlemin yapılmaması sonucu amme alacağının zamanaşımına uğratılmasıyla kamu zararına neden olunmuştur.”