Sayıştay 5. Dairesi 573 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 08.12.2022

• Karar No: 573

• İlam No: 123

• Madde No: 13

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Araç kiralama

İthal araç kiralanması ile şoförler için kanıtlayıcı belgeler olmadan ödeme yapılması suretiyle ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

237 sayılı Taşıt Kanunu’nun 10’uncu maddesinin 11.02.2014 gün ve 6519 sayılı Kanun'un 2’inci maddesiyle değişik beşinci fıkrasında, “Bu Kanun kapsamında edinilecek taşıtların menşei, silindir hacimleri ve diğer niteliklerini belirlemeye ve sınırlamalar getirmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.” hükmü yer almış, 11.02.2014 gün ve 6519 sayılı Kanun'un 21’inci maddesiyle yapılan değişikliğin nasıl olacağına ilişkin 2015/6425 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 10.06.2014 gün ve 29026 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

237 sayılı Taşıt Kanunu Kapsamında Edinilecek Taşıtların Menşei, Silindir Hacimleri ve Diğer Niteliklerinin Belirlenmesine Dair 2014/6425 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 1’inci maddesinde, 237 sayılı Taşıt Kanunu'na ekli (1) sayılı cetvelde ve son iki sırasında belirtilenler hariç olmak üzere (2) sayılı cetvelde yer alan makamlar ile güvenlik önlemli (zırhlı) araçlar, koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunanlar ve idarelerin yurt dışı teşkilatları için yabancı menşeli binek veya station-wagon cinsi taşıt edinilebileceği, bunların dışında hibe dâhil her ne suretle olursa olsun yabancı menşeli binek veya station-wagon cinsi taşıt edinilemeyeceği, birinci fıkra kapsamındaki makam ve hizmetler hariç olmak üzere, edinilecek binek veya station-wagon cinsi taşıtların silindir hacimleri 1.600 cc'yi geçemeyeceği, yerli muhteva oranı % 50’nin altında kalan taşıtların yabancı menşeli sayılacağı, 2’nci maddesinde, hizmet alımı suretiyle edinilecek taşıtların menşei ve silindir hacimleri hakkında 1’inci madde hükümlerinin uygulanacağı belirtilmiştir.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden, Pazarlık usulüyle belediye hizmetlerinde kullanılmak üzere 2 adet binek aracın sürücülü ve yakıtsız olarak …. ay süre ile kiralandığı, Tip 1 Binek Otomobilin teknik şartnamesinin kiralanan ithal aracı tanımladığı ve tanımlanan özellikte yerli araç bulunmadığı, Tip 2 Binek Otomobilin SUV araç olduğu ve Türkiye’de üretiminin bulunmadığı dolayısıyla taşıt kiralama hizmet alımı işinde yukarıda anılan Bakanlar Kurulu Kararında belirtilen yerli menşeili araç düzenlemesine uyulmadığı anlaşılmakla birlikte, gerek sorumlular tarafından yapılan savunmalar gerekse de hizmetin eksiksiz ifa edilmiş olması bunlarla birlikte raporda yüklenicinin hizmeti kusurlu yapmış olduğuna dair herhangi bir tespitin yapılmaması kamu zararının oluşmasını engellemektedir.

Ayrıca, raporda iş kapsamında çalıştırılacak şoför olarak çalıştırılan kişilere ücret ödendiğini gösteren ücret bordrosu, ücretin söz konusu kişilerin Banka hesabına yatırıldığını gösteren Banka dekontu ile SGK tahakkuk fişi ve eki bildirgelerin olması gerektiği belirtilmiş ise de; sorumlu savunmalarına ek belgelerden, şoför olarak çalışanlara ödendiğini gösteren ücret bordrosu, ücrete ilişkin Banka dekontu ile SGK tahakkuk fişi ve eki bildirgeler görülmüş olup şoförlere ödenen ücret açısından da kamu zararının oluşmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, İthal araç kiralanması ile şoförler için kanıtlayıcı belgeler olmadan ödeme yapılması konusu hakkında yukarıda açıklanan gerekçelerle kamu zararı oluşmadığı anlaşılan ….. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.