Sayıştay 5. Dairesi 573 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 08.12.2022

• Karar No: 573

• İlam No: 123

• Madde No: 11

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Hediye ödemesi

Belediye Başkanlığı tarafından satın alınarak hediye edilen özel harcama niteliğindeki malların giderlerinin mevzuata aykırı olarak Belediye bütçesinden karşılanması suretiyle …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye Başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinin birinci fıkrasının (o) bendinde, “Temsil ve ağırlama için ayrılan ödeneği kullanmak” denilmiş, “Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinde de temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri belediye gideri olarak ifade edilmiş, (p) bendinde ise ağırlama ve tanıtım giderlerinin belediye bütçesinden karşılanacağı öngörülmüştür.

Belediyelerin temsil ve ağırlama giderleri kapsamında ziyafet, kokteyl, hediye vb. giderlerin alımlarını mevzuat hükümleri doğrultusunda yapma yetkileri mevcuttur.

Hangi durumlarda, kimler için temsil, ağırlama giderleri yapılabileceği İçişleri Bakanlığının 25.04.1984 tarih ve 27302 sayılı onayı ile yürürlüğe giren Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi kapsamında belirlenmiştir.

Bahsi geçen Yönerge’nin 3’üncü maddesinde; temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin Belediye Başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiş, 4’üncü maddesinde; temsil giderlerinin görevle ilgili olmak şartı ile neler olabileceği düzenlenmiş, bu maddenin (c) bendinde; “gerçek ve tüzel kişilere plaket, ödül ve hediye vermek, çiçek göndermek” denilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda, Belediye Başkanının takdiri ve bilgisi dahilinde, yılbaşında kurum amirlerine, muhtarlara ve yöneticilere verilmek üzere alınan gömlek, eşarp, çanta bedellerinin temsil-ağırlama giderleri kapsamında belediye bütçesinden ödenmesi mümkün olduğundan kamu zararına sebebiyet verecek bir husus bulunmamaktadır.

Bu itibarla; Belediye Başkanlığı tarafından satın alınarak hediye edilen malların bedelleri temsil ve ağırlama giderleri kapsamında ödendiğinden kamu zararı oluşmayan …. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.

Azınlık Görüşü:

Üye …. ve …..’un karşı oy gerekçesi;

“Yılbaşında alınıp kurum amirlerine, yöneticilere ve muhtarlara verilen hediyelerin, Belediyenin görev ve sorumluluklarıyla ilgisinin bulunmadığı, beldenin tanıtımına da yönelik olmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla hediye edilen gömlek, eşarp ve çanta bedelleri, Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi kapsamında değerlendirilemez. Özel harcama niteliğindeki harcamaların belediye bütçesinden ödenmesine imkan bulunmadığından sorumlular adına tazmin kararı verilmesi gerekir.”