Sayıştay 5. Dairesi 54 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 27.02.2014

• Karar No: 54

• İlam No: 179

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konaklama masrafı

.........Bakanlığında istihdam edilen ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında olan altı kamu görevlisinin, yine bu Bakanlığa ait bir görevin icrası için görevlendirildikleri ........’daki konaklama masrafının belediye bütçesinden karşılanmasıyla ilgili olarak;

13.07.2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Giderleri” başlıklı 60 ıncı maddesinde;

“Belediyenin giderleri şunlardır:

a) Belediye binaları, tesisleri ile araç ve malzemelerinin temini, yapımı, bakımı ve onarımı için yapılan giderler.

b) Belediyenin personeline ve seçilmiş organlarının üyelerine ödenen maaş, ücret, ödenek, huzur hakkı, yolluklar, hizmete ilişkin eğitim harcamaları ile diğer giderler.

c) Her türlü alt yapı, yapım, onarım ve bakım giderleri.

d) Vergi, resim, harç, katılma payı, hizmet karşılığı alınacak ücretler ve diğer gelirlerin takip ve tahsili için yapılacak giderler.

e) Belediye zabıta ve itfaiye hizmetleri ile diğer görev ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılacak giderler.

f) Belediyenin kuruluşuna katıldığı şirket, kuruluş ve katıldığı birliklerle ilgili ortaklık payı ve üyelik aidatı giderleri.

g) Mezarlıkların tesisi, korunması ve bakımına ilişkin giderler.

h) Faiz, borçlanmaya ilişkin diğer ödemeler ile sigorta giderleri.

i) Dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile özürlülere yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar.

j) Dava takip ve icra giderleri.

k) Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri.

l) Avukatlık, danışmanlık ve denetim hizmetleri karşılığı yapılacak ödemeler.

m) Yurt içi ve yurt dışı kamu ve özel kesim ile sivil toplum örgütleriyle birlikte yapılan ortak hizmetler ve proje giderleri.

n) Sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler.

o) Belediye hizmetleriyle ilgili olarak yapılan kamuoyu yoklaması ve araştırması giderleri.

p) Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler.

r) Şartlı bağışlarla ilgili yapılacak harcamalar.

s) İmar düzenleme giderleri.

t) Her türlü proje giderleri.”

hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden anlaşılacağı üzere, belediyeler ancak kendi personellerine ve seçilmiş organlarının üyelerine ilişkin yolluk giderlerini karşılayabilmektedir. Bu nedenle, bir başka kamu kurumunda istihdam edilen, bu kuruma ait bir görevin icrası için görevlendirilen ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu’na göre yol masrafı, gündelik ve konaklama giderleri kendi kurumlarınca ödenmesi gereken kamu görevlilerinin konaklama giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması mümkün görülmemektedir.

Savunmada Belediye Başkanlığınca Doğal Sit Alanında kalan .......köprüsü yapımı izini için yerinde inceleme yapmak amacıyla davet edilen .......Bakanlığı görevlileri Belediyemizin misafirleri konumunda oldukları için sadece konaklama masraflarının Belediye bütçesinden karşılandığı belirtilmektedir.

Bu itibarla; ......Bakanlığında istihdam edilen ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında olan altı kamu görevlisinin, yine bu Bakanlığa ait bir görevin icrası için görevlendirildikleri .......’daki konaklama masrafının belediye bütçesinden karşılanması sonucu ................ TL ödeme yapılmış ise de .......Bakanlığı görevlilerine harcırah verilmediği, sadece belediye daveti üzerine geldikleri için fatura mukabili konaklama ücreti ödendiği ve fatura aslı belediyenin ödeme emri belgesine eklendiğinden görevlilere kendi kurumundan mükerrer konaklama gideri ödenmesinin mümkün olmadığı anlaşıldığından kamu zararı oluşmaması nedeniyle ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.