Sayıştay 5. Dairesi 53379 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2021

• Daire: 5

• Dosya No: 53379

• Tutanak No: 56602

• Tutanak Tarihi: 27.03.2024

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Belediye ile Sendika arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi kapsamında kadrolu işçilere ödenen öğrenim yardımının, sözleşme ile belirlenen esaslara aykırı biçimde hesaplanıp ödenmesi hk.

TEMYİZ KURULU KARARI

50 sayılı İlamın 3’üncü maddesiyle; Belediye ile ... Sendikası arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi (TİS) kapsamında kadrolu işçilere ödenen öğrenim yardımının, sözleşme ile belirlenen esaslara aykırı biçimde hesaplanıp ödenmesi sonucu toplam ... TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi, kararı verilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

50 sayılı İlamın 3’üncü maddesiyle; ... Belediyesi ile ... Sendikası arasında imzalanan TİS kapsamında kadrolu işçilere ödenen öğrenim yardımının, sözleşme ile belirlenen esaslara aykırı biçimde hesaplanıp ödenmesi sonucu toplam ... TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi, kararı verilmiştir.

Yürürlük süresi 01.03.2020-28.02.2022 olan Toplu İş Sözleşmesinin “Ücret ve sosyal haklar ödemelerinin yapılması” başlıklı 6’ncı bölümünün 50’nci maddesinde, kadrolu işçilere ödenecek öğrenim yardımının şartları ve miktarı belirlenmiştir.

Söz konusu maddede; sözleşme kapsamındaki tüm işçilere her yılın Eylül ayında ilkokulda okuyan her çocuğu için net ... TL, ortaokulda okuyan her çocuğu için net ... TL, lisede okuyan her çocuğu için ... TL, yükseköğrenim ve yüksek lisans gören her çocuğu için ... TL, engelli çocuğu olan işçiye her çocuk için ... TL öğrenim yardımı yapılacağı,

Bu yardımın eşlerin her ikisinin de Belediyede çalışması halinde her bir eşe yarı oranda ödeme yapılacağı ve işçilerin de öğrenim durumuna göre, belge karşılığı olmak üzere bu haklardan yararlanacağı, ifade edilmiştir.

Toplu İş Sözleşmesinde; sözleşme kapsamında yer alan her bir mali hükmün ikinci yıl uygulanmasında, münhasıran ikinci yıl ücret zammına verilen zam oranında artış yapılacağının düzenlenmesine karşın, hesap ve mali işlem incelemesinin gerçekleştiği dönem için öğrenim yardımına ilişkin olarak herhangi bir zam artış oranı belirlenmemiştir. Ayrıca Sözleşmede, kapsamındaki tüm mali hükümlere atıf yapan genel bir zam artış oranı düzenlemesi de yer almamaktadır. Yine Toplu İş Sözleşmenin ikinci yıl zamlı uygulanması hususu, Sözleşmenin her mali hükmü içinde özel olarak düzenlemiştir.

Kadrolu işçilere yapılan öğrenim yardımı ödemeleri incelendiğinde, Toplu İş Sözleşmesinde özel bir zam artış oranı belirlenmemesine rağmen 2021 yılı öğrenim yardımlarının ikinci yıl ücret zammı oranında artış yapılarak ödendiği; bu nedenle de, işçilere, Sözleşmede düzenlenmeyen bir zam oranı üzerinden ödeme yapılması suretiyle olması gerekenden daha fazla öğrenim yardımı yapıldığı anlaşılmaktadır. Haliyle, Toplu İş Sözleşmesinde yer almamasına rağmen kadrolu işçilere öğrenim yardımının, ikinci yıl ücret zammı oranında artış yapılarak ödenmesi, kamu zararı sonucunu doğurmuştur.

Temyiz dilekçelerinde, Dairenin tazmin hükmü ile ilgili olarak sorumlu tarafından (gecikme faizleri haricinde);

… TL’ nın … tarih ve … no.lu Belediye Veznesi Alındı Belgesi ile tahsil edildiği belirtilmektedir.

Bu itibarla; ... Belediyesi ile … Sendikası (...) arasında imzalanan Toplu İş Sözleşmesi kapsamında, kadrolu işçilere öğrenim yardımının sözleşme ile belirlenen esaslara aykırı olarak hesaplanıp ödenmesi sonucunda oluşan toplam ... TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine dair Daire İlam hükmünün TASDİKİNE,

Temyiz dilekçesi ekinde ibraz edilen tahsilat belgelerinin, yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın 53378 no.lu dosya ile birleştirilerek hükmü veren DAİREYE GÖNDERİLMESİNE, oybirliğiyle,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 57’nci maddesi hükmü gereği, bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 27.03.2024 tarih ve 56602 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.