Sayıştay 5. Dairesi 51198 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2020

• Daire: 5

• Dosya No: 51198

• Tutanak No: 55399

• Tutanak Tarihi: 07.06.2023

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Yiyecek yardımı.

12 sayılı İlamın 31’nci maddesi ile; Büyükşehir Belediyesi itfaiye personeline yiyecek yardımının Yönetmeliğe aykırı olarak ayni gıda kolisi dağıtılması şeklinde verilmesi sonucu oluşan ... TL kamu zararının tazminine hükmedilmiştir.

Sorumlular Mustafa ..., …, … (dosya no:51196), Diğer Sorumlu …, …, … (dosya no:51198) tarafından kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi hükmünü içeren 12 sayılı İlamın 31’nci maddesine karşı temyiz başvurusunda bulunulmuştur.

05.07.2022 tarih ve 31887 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 7417 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un geçici 1’nci maddesinin üçüncü fıkrasında;

“(3) Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu maddenin yürürlük tarihine kadar personeline yemek yardımını nakden ödeyen ya da kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı üzerinden gerçekleştirmek amacıyla bu ödeme araçlarının teminini bütçesinden hizmet alımı yoluyla karşılamış olan ve 25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 32 nci maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerine aykırı olarak sosyal denge tazminatı verdiği tespit edilen il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşlarının yetkili ve görevli personeli hakkında idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz, başlamış olanlar işlemden kaldırılır.” hükmü yer almaktadır.

Buna göre ... Büyükşehir Belediyesi 2020 yılı hesabına ait 12 sayılı İlamın 31’nci maddesine konu gıda kolisi dağıtılması şeklinde yapılan yemek yardımı ödemeleri 7417 sayılı Kanunun Geçici 1’nci maddesi kapsamında bulunduğundan ve söz konusu ilam hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz başvurusuna esas dosyanın ilgili maddelerinin İŞLEMDEN KALDIRILMASINA, (Üyeler …, … ve …’in aşağıda yazılı karşı oy gerekçelerine karşı), oy çokluğu ile,

Karar verildiği 07.06.2023 tarih ve 55399 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi/Azınlık görüşü

Üyeler …, …ve …’in karşı oy gerekçesi

05.07.2022 tarih ve 31887 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 7417 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un geçici 1’nci maddesinin üçüncü fıkrasında;

“(3) Konusu suç teşkil etmemek ve kesinleşmiş bir yargı kararına müstenit olmamak kaydıyla, bu maddenin yürürlük tarihine kadar personeline yemek yardımını nakden ödeyen ya da kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı üzerinden gerçekleştirmek amacıyla bu ödeme araçlarının teminini bütçesinden hizmet alımı yoluyla karşılamış olan ve 25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 32 nci maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerine aykırı olarak sosyal denge tazminatı verdiği tespit edilen il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşlarının yetkili ve görevli personeli hakkında idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz, başlamış olanlar işlemden kaldırılır.” hükmü yer almaktadır.

Madde hükmünde yer alan “yemek yardımını nakden ödeyen ya da kupon, kart, fiş, bilet ya da bu mahiyette bir ödeme aracı üzerinden gerçekleştirmek amacıyla” ifadesinden anlaşılması gereken nakdi yardımlar olduğu için madde hükmü ayni yardımları kapsamamaktadır. Bu nedenle 12 sayılı İlamın 31’nci maddesi ile ... TL kamu zararına hükmedilen daire kararının tasdik edilmesi gerekir.