Sayıştay 5. Dairesi 51 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 25.02.2014

• Karar No: 51

• İlam No: 202

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Belediye bünyesinde iç denetçi olarak çalışanlara yapılan ek ödeme

Belediye bünyesinde iç denetçi olarak çalışanlara ek ödemenin hatalı ödenmesi sonucu .............. TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,

Kamu İdarelerinin İç Denetçi Kadrolarında 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununa Göre İstihdam Edilenlere Yapılacak Ek Ödemeye İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesine İlişkin 2006/10808 sayılı Karar, İç Denetim Koordinasyon Kurulunun önerisi ve Maliye Bakanlığının 3/1/2006 tarihli ve 118 sayılı yazısı üzerine, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 2 nci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 13/2/2006 tarihinde kararlaştırılmıştır. Söz konusu kararnamenin dayanağı olan 375 sayılı KHK’nın ek 2 nci maddesi, 666 sayılı KHK ile yürürlükten kaldırılmıştır. Yürürlükten kaldırılan 2006/10808 sayılı Karara göre;

İlgili Kararnamenin “Amaç ve kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde,

“Madde 1 – (1) Bu Kararla, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamındaki kamu idarelerinin, iç denetçi kadrolarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre istihdam edilenlere yapılacak ek ödemenin usul, esas ve miktarları düzenlenmiştir.” Denilmekteydi.

Yine aynı kararnamenin “Ek ödeme miktarları” nı tespit eden 3 üncü maddesinde;

“Madde 3 – (1) Bu Karar kapsamına giren personele en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) ;

a) 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinin "II- Tazminatlar" kısmının "A) Özel Hizmet Tazminatı" bölümünün (f) bendinde sayılan iç denetçilerden,

1. 1-4 derecelerden aylık alanlara %175’i,

2. Diğer derecelerden aylık alanlara %170’i,

b) 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinin "II- Tazminatlar" kısmının "A) Özel Hizmet Tazminatı" bölümünün (g) bendinde sayılan iç denetçilerden,

1. 1-4 derecelerden aylık alanlara %170’i,

2. Diğer derecelerden aylık alanlara %165’i,

c) 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinin "II- Tazminatlar" kısmının "A) Özel Hizmet Tazminatı" bölümünün (h) bendinde sayılan iç denetçilerden,

1. 1-4 derecelerden aylık alanlara %165’i,

2. Diğer derecelerden aylık alanlara %160’ı,

oranında ek ödeme yapılır.” Denilmekteydi.

Buna göre, Mahalli idarelerden; Büyükşehir Belediyesi, Büyükşehir Belediyesi bulunan illerin İl Özel İdaresi dışındaki diğer mahalli idarelerin iç denetçileri 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesinin "II- Tazminatlar" kısmının "A) Özel Hizmet Tazminatı" bölümünün (h) bendinde sayılmıştır. Edirne Belediyesi İç Denetçi kadrosunda yer alanların ilgili Bakanlar Kurulu Kararına göre almakta oldukları ek ödeme oranı 1-4 derecelerden aylık aldıkları için %165 idi.

6/4/2011 tarihli ve 6223 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak, Bakanlar Kurulu’nca 11/10/2011 tarihinde kararlaştırılan 666 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 1 sayılı Cetvelinde iç denetçiler için ek ödeme oranı aynı şekilde zikredilmiş, ancak Kararnamenin Ek 12 nci maddesinde,

“Ek Madde 12- 1) 14/1/2012 tarihinden geçerli olmak üzere;

m) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 2 nci ve ek 3 üncü maddeleri,

…yürürlükten kaldırılmıştır…”

Denilerek; 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 2 nci maddesi ve bu arada bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2006/10808 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı yürürlükten kaldırılmıştır.

Sonuç olarak, iç denetçi kadrosunda görev yapanların ek ödeme oranları yürürlükten kaldırılan 2006/10808 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına göre değil, 666 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Eki cetvellere göre belirlenmektedir.

Bu itibarla, iç denetçi kadrosunda görev yapan personelin sadece 666 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Eki cetvellere göre ek ödeme alması gerekirken, mevzuata aykırı olarak, hem 2006/10808 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hem de 666 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Eki cetvellere göre ek ödeme yapılması sonucu oluşan ............. TL kamu zararının; her bir ayda eşit taksitler halinde olmak üzere, ........... tarih ve ...........sayılı ödeme emirleriyle maaşlarından kesilmek suretiyle toplam ............. TL’si tahsil edildiğinden ilişik kalmadığına,

Kalan ............. TL kamu zararının;

Harcama Yetkilisi ............. , Gerçekleştirme Görevlisi ............ , ödeme emrine ekli belgeler üzerinde yetkililerin imzasının eksikliği sebebiyle Muhasebe Yetkilisi ........... ’ya

Müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oybirliğiyle karar verildi.