Sayıştay 5. Dairesi 508 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 17.02.2022

• Karar No: 508

• İlam No: 28

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2020

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Özel hizmet tazminatı ve ek ödeme

A) Özel Kalem Müdürlüğünde görev yapan bazı personelin özel hizmet tazminatının, mevzuatta belirlenen sınırların üzerinde ödenmesi suretiyle ………………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152 nci maddesine göre yürürlüğe konulan 2006/10344 sayılı “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı”nın 1 inci maddesinde; 657 sayılı Kanun ile aynı Kanun’un ek geçici 9 uncu maddesi kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara bu Kanunun 152 nci maddesine göre ödenecek özel hizmet tazminatının bu karara ekli II saylı cetvelde gösterildiği ifade edilmiştir.

Söz konusu cetvelin Grup 13 kısmında 3 üncü dereceli şube müdürünün özel hizmet tazminatı oranının yüzde 80 olduğu belirtilmiştir.

Bahsi geçen Karar’a ekli III sayılı cetvelin G bölümünde ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilen hizmet sınıflarında çalışıp da özel hizmet tazminatı ile bu cetvelin daha önceki sıralarında sayılan tazminatlardan yararlanamayan personelden şefin özel hizmet tazminatı oranının 50 olarak belirlendiği ifade edilmiştir.

Ayrıca 28/8/2019 tarih ve 2019/1 karar numaralı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı’nın 2 nci Kısım 1 inci bölümünde yer alan “Kamu Görevlilerinin Geneline Yönelik Mali ve Sosyal Haklar” kısmında bulunan 28 inci maddesinde; 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) ve (III) sayılı Cetvelde şef kadrolarında bulunanların dereceleri itibarıyla yararlanmakta oldukları tazminat oranlarına 10 puan ilave edileceği hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre; 3’üncü derece yazı işleri müdürü kadrosunda görev yapan …………………….’ın söz konusu II sayılı cetvelin Grup 13 kısmına dahil olması nedeniyle özel hizmet tazminatının yüzde 80 oranında ödenmesi gerektiği; 5’inci derece şef kadrosunda görev yapan …………………..’nın ise III sayılı cetvelin (G) bölümünün b-1 kısmına dahil olması nedeniyle özel hizmet tazminatının yüzde 50 ve Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı’ndan kaynaklı yüzde 10 olmak üzere toplam yüzde 60 oranında ödenmesi gerekirken, uygulamada …………………’a yüzde 100, …………………..’ya da yüzde 77 üzerinden hesaplanarak ödendiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan sorumların savunmalarına ekli belgelerden Kamu zararına ilişkin tutarın tahsil edildiği görülmüştür.

B) Özel Kalem Müdürlüğünde görev yapan personel Ek ödemesinin, mevzuatta belirlenen sınırların üzerinde ödenmesi suretiyle ………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 9 uncu maddesinde; aylıklarını 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununa göre almakta olan personele, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (II) sayılı Cetvele dahil pozisyonlarda istihdam edilen sözleşmeli personele, subay, sözleşmeli subay, astsubay, sözleşmeli astsubay, sözleşmeli subay ve astsubay adayları ile uzman jandarma ve uzman erbaşlara, mali haklar kapsamında yapılan her türlü ödemeler dahil almakta oldukları toplam ödeme tutarı dikkate alınmak suretiyle aynı veya benzer kadro ve görevlerde bulunan personel arasındaki ücret dengesini sağlamak amacıyla, en yüksek Devlet memuru aylığına (ek gösterge dahil), ekli (I) sayılı Cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarına karşılık gelen oranların uygulanması suretiyle hesaplanan tutarda ek ödeme yapılacağı ifade edilmiştir.

Söz konusu kararnameye ekli (I) sayılı cetvelin A/1/L sırasında bu oran, 3-4 dereceden aylık alan şef için yüzde 105, diğer derecelerden aylık alanlar için ise yüzde 95 olarak belirlenmiştir.

Mevzuat hükümlerinden görüldüğü üzere ek ödeme oranı görev ünvanı ve kazanılmış hak aylık derecesi esas alınarak tespit edilmektedir. Ancak uygulamada Yazı İşleri Müdürlüğünde kazanılmış hak aylık derecesi 5 olan ve şef olarak görev yapan ………………….’ya ilgili mevzuat hükümleri gereği yüzde 95 oranında ek ödeme yapılması gerekirken yüzde 100 oranında ödemelerin yapıldığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan sorumların savunmalarına ekli belgelerden Kamu zararına ilişkin tutarın tahsil edildiği görülmüştür.

Bu itibarla, A ve B bentleri ile ilgili olarak;

Özel Kalem Müdürlüğünde görev yapan bazı personellere, Özel Hizmet Tazminatı ve Ek ödeme oranlarının hatalı belirlenerek ödenmesi sonucu oluşan ………………. TL kamu zararının;

…………… TL’si Ahizi ……………’dan ………….. tarih ve ………….. numaralı banka dekontu ile ………………. TL’si Ahizi ………………’dan …………… tarih ve …………. numaralı banka dekontu ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,

karar verildi.