Sayıştay 5. Dairesi 50512 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2019

• Daire: 5

• Dosya No: 50512

• Tutanak No: 55661

• Tutanak Tarihi: 12.07.2023

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Sözleşmeli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı ödenmesi.

1. 114 İlam sayılı Daire Kararının 1’inci maddesiyle, sözleşmeli personele tavan tutarın üzerinde sosyal denge tazminatı [SDT] ödenmesi sonucu oluşan kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir.

Sorumlular tarafından Daire Kararının 1’inci maddesi hakkında temyiz talebinde bulunulmuştur.

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

26.11.2022 tarih ve 32025 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7421 sayılı Vergi Usul Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 10’uncu maddesinde:

“MADDE 10-25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 16- Konusu suç teşkil etmemek kaydıyla; bu maddenin yürürlük tarihine kadar bu Kanun veya 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 inci maddesi hükümlerine aykırı olarak sosyal denge tazminatı ödediği tespit edilen il özel idareleri, belediyeler, büyükşehir belediyeleri ve bağlı kuruluşları ile bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerinin yetkili veya görevli olan sorumluları hakkında yapılan bu ödemeler nedeniyle idari veya mali yargılama ve takibat yapılamaz; başlamış olanlar işlemden kaldırılır.”

hükmü yer almaktadır.

Buna göre, ... ... Belediyesinin 2019 yılı hesaplarına ait 114 İlam sayılı Daire Kararının 1’inci maddesine konu olan sosyal denge tazminatı ödemeleri 4688 sayılı Kanunun geçici 16’ncı maddesi kapsamında bulunduğundan ve söz konusu sosyal denge tazminatı ödemeleri hakkında mali yargılama ve takibat yapılamayacağından temyiz başvurusuna esas DOSYANIN İŞLEMDEN KALDIRILMASINA (Üyeler ... ve ...’in aşağıda yer alan karşı oy gerekçesine karşı), oy çokluğuyla,

Karar verildiği 12.07.2023 tarih ve 55661 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

(Karşı oy gerekçesi

Üyeler ... ve ...’in karşı oy gerekçesi

İlgili mevzuat: 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 32’nci maddesi, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15’inci maddesi hükümleri ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 28’inci maddesidir.

Bu düzenlemeler karşısında; sosyal denge sözleşmeleriyle ramazan ve kurban bayramı yardımı, eğitim yardımı, doğum yardımı, evlenme yardımı, ölüm yardımı, yakacak yardımı, giyecek yardımı, engelli personele yardım, etkinlik-verimlilik yardımı vb. adlarla yapılacak ödemelerle ilgili düzenlemelere yer verilemez, buna ilişkin mevzuatta belirlenmiş olan usul ve esaslarda değişikliğe gidilemez, ilgili mevzuatında belirlenmiş olan tutardan fazla ödeme yapılmasına ilişkin düzenleme yapılamaz.

Temyize konu olan somut uygulamada Belediye ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde Belediye personeline giyecek yardımı ve yakacak yardımı adı altında ödemeler yapılması öngörülmüştür. Belirtilen bu ödemeler 4688 sayılı Kanunun geçici 16’ncı maddesi kapsamında değerlendirilemez.

Açıklanan nedenlerle, sosyal denge sözleşmesi dayanak gösterilerek ödenen giyecek ve yakacak yardımı kamu zararı teşkil ettiğinden bu ödemeler ayrıştırılarak hüküm kurulması gerekir.)