Sayıştay 5. Dairesi 499 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 03.02.2022

• Karar No: 499

• İlam No: 44

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2020

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Bilgisayar ve tablet verilmesi

……………… Belediyesi tarafından maddi durumları gözetilmeksizin, açık ve net kriterler belirlenmeden …………’da yaşayan ve üniversiteyi kazanan öğrenciler ile ………….’da yaşayan ilkokul, ortaokul ve lise öğrencilerine, Sosyal Hizmet ve Yardım Esasları Yönetmeliği’ne aykırı olarak notebook ve tablet verilerek ………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Hemşeri Hukuku” başlıklı 13’ncü maddesinde; “Herkes ikamet ettiği beldenin hemşehrisidir. Hemşehrilerin, belediye karar ve hizmetlerine katılma, belediye faaliyetleri hakkında bilgilenme ve belediye idaresinin yardımlarından yararlanma hakları vardır. Yardımların insan onurunu zedelemeyecek koşullarda sunulması zorunludur”

“Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14’ncü maddesinde; Belediyenin, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla,

“a) sosyal hizmet ve yardım yapar veya yaptırır.

b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir;… yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir”

“Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları” başlıklı 15’nci maddesinin a bendinde ; “belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak”

“Belediyenin Giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinin 1’inci fıkrasının i bendinde ise; “Dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile engellilere yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar” hükümleri yer almaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri ile 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasının (i) bendi hükümlerine dayanarak hazırlanan …………..Belediyesi Sosyal Hizmet ve Yardım Esasları Yönetmeliği'nin “Amaç” başlıklı 1’nci maddesinde, “Yönetmeliğin amacı, temel ihtiyaçlarını karşılayamayan engelliler, kimsesizler ile TUİK Gelir ve Yaşam Koşulları Araştırma sonucu verilerine göre; yoksul, muhtaç ve dar gelirlilere bütçe imkânları dâhilinde yapılacak sosyal yardımlara dair usul ve esasları düzenlemek” olarak belirlemiştir.

Yönetmeliğin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; “belediye sınırları içinde belediyece yapılacak sosyal hizmetler ve yardımların şekli ile bu hizmet ve yardımlardan faydalananları ve faydalanacak durumda olanları kapsar.” denilmiştir.

Yönetmeliğin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “Dar gelirli: aylık toplam geliri asgari ücretin iki katını geçmeyen aileyi, Muhtaç ve Yoksul: TUİK Gelir ve Yaşam Koşulları Araştırma verileri kıstasına göre belirlenen kişileri” ifade eder.

Yönetmeliğin “Yardımlardan yararlanma hakkı” başlıklı 6’ncı maddesinde; “Aşağıda belirtilen kişilerin belediyece yapılacak sosyal yardım ve sosyal hizmetlerden yararlanmaya hakkı vardır: (1) a) Belediye sınırları içinde ikamet eden yoksul, muhtaç, dar gelirli, engelli ve kimsesiz kişiler, b) Afetlere maruz kalmış olup aynî ve nakdî yardıma ihtiyacı olduğu tespit edilen kişiler, (2) Sosyal yardımların yapılmasında temel amaç; ihtiyaç sahiplerinin gıda, giyinme, barınma, ev eşyası, nakit yardımı, ısınma, eğitim, sağlık gibi temel nitelikte sosyal ve ekonomik sorunlarının çözümünde yardımcı olunmasıdır” denilmektedir.

Yukarıdaki sıralanan mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere belediyenin yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren, derece alan öğrencilere meclis kararıyla ödül verebileceği, devlete ait okulların araç ve gereç ihtiyaçlarını karşılayabileceği, müsabakalarda başarı göstermeyen öğrencilere ödül veremeyeceği ve öğrencilerin bireysel eğitim ihtiyaçlarının bu kapsamda karşılanamayacağı; sosyal hizmet ve yardımda bulunmanın belediyenin yetkisi dahilinde olması, sosyal giderlerin belediye giderleri arasında sayılması, hemşerilerin belediyenin imkanlarından yararlanma hakkı ve belediyenin belde sakinlerinin mahalli müşterek nitelikte ihtiyaçlarını karşılamak için her türlü faaliyette bulunabilmesi çerçevesinde sosyal yardım yapabileceği anlaşılmaktadır. Belediyenin Sosyal Hizmet ve Yardım Esasları Yönetmeliğinde yer alan usul ve esaslara uygun olarak, kapsam dahilinde yer alan öğrencilere, sosyal belediyecilik anlayışı içerisinde eğitim ve başarıyı teşvik edici mahiyette olduğu anlaşılan bilgisayar/tablet verebilmesi mümkündür.

Dosya kapsamında bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucu;

Belediyenin, çeşitli ihale ve doğrudan teminler ile Başkanlık Oluruna istinaden alınan toplam ………… TL tutarında …………. adet notebook ve tableti öğrencilere dağıttığı,

…………… tarihli ……….. numaralı ödeme emri belgesi ile doğrudan temin yoluyla (22/d) ……………’da yaşayan ve ek yerleştirme ile üniversiteyi kazanan öğrencilere ödül olarak verilmek üzere ………….. TL tutarında alınan …………….. adet notebookun (dizüstü bilgisayar) dağıtımına dair belgelerle ilgili olarak,

……………. öğrencinin kazandıkları üniversiteye kayıt yaptırdıklarına dair belge bulunamadığı, sadece YKS yerleştirme sonuç belgelerini (üniversiteyi kazandı belgesi) verdikleri, …………. öğrencinin maddi durumunu ve belediyeden ilk defa bilgisayar aldığını sorgulayan belgelerin olmadığı, dizüstü bilgisayarın öğrenciler tarafından teslim alındığına dair tutanağın olmadığı, bu dizüstü bilgisayarların taşınır işlem fişi ile taşınır kayıtlarına girdiği ancak çıkışlarının yapılmadığı, fiilen belediyede de bulunmadığı ve kimlere verildiğinin de bilinmediği, dizüstü bilgisayarların kayıp durumda olduğu,

…………… tarihli ……………numaralı ödeme emri belgesi ile doğrudan temin yoluyla (22/d) ……………’da yaşayan ve ek yerleştirme ile üniversiteyi kazanan öğrencilere ödül olarak verilmek üzere ……………. TL tutarında alınan …………. adet notebookun (dizüstü bilgisayar) dağıtımına dair belgelerle ilgili olarak,

……………. öğrencinin kazandıkları üniversiteye kayıt yaptırdıklarına dair belge bulunamadığı, sadece YKS yerleştirme sonuç belgelerini (üniversiteyi kazandı belgesi) verdikleri, ………….. öğrencinin maddi durumunu ve belediyeden ilk defa bilgisayar aldığını sorgulayan belgelerin olmadığı, dizüstü bilgisayarın öğrenciler tarafından teslim alındığına dair tutanağın olmadığı, bu dizüstü bilgisayarların taşınır işlem fişi ile taşınır kayıtlarına girdiği ancak çıkışlarının yapılmadığı, fiilen belediyede de bulunmadığı ve kimlere verildiğinin de bilinmediği, dizüstü bilgisayarların kayıp durumda olduğu,

…………… tarihli ……………. numaralı ödeme emri belgesi ile doğrudan temin yoluyla (22/d) .......’da yaşayan ve ek yerleştirme ile üniversiteyi kazanan öğrencilere ödül olarak verilmek üzere ……………… TL tutarında alınan ……………. adet notebookun (dizüstü bilgisayar) dağıtımına dair belgelerle ilgili olarak,

…………….. öğrencinin kazandıkları üniversiteye kayıt yaptırdıklarına dair belge bulunamadığı, sadece YKS yerleştirme sonuç belgelerini (üniversiteyi kazandı belgesi) verdikleri, …………. öğrencinin maddi durumunu ve belediyeden ilk defa bilgisayar aldığını sorgulayan belgelerin olmadığı, dizüstü bilgisayarın öğrenciler tarafından teslim alındığına dair tutanağın olmadığı, bu dizüstü bilgisayarların taşınır işlem fişi ile taşınır kayıtlarına girdiği ancak çıkışlarının yapılmadığı, fiilen belediyede de bulunmadığı ve kimlere verildiğinin de bilinmediği, dizüstü bilgisayarların kayıp durumda olduğu,

……………. tarihli ……………. numaralı ödeme emri belgesi ile doğrudan temin yoluyla (22/d) öğrencilere ödül olarak verilmek üzere …………. TL tutarında alınan ………. adet …………. notebook (dizüstü bilgisayar) ve ………. adet ………….. inç tabletin dağıtımına dair belgelerle ilgili olarak,

……. adet …………. notebook (dizüstü bilgisayar) ve………….. adet ………….. inç tabletin kimlere verildiğine dair herhangi bir belge bulunamadığı, ödeme emri belgesinin eki niteliğindeki evraklarda (öğrenci belgesi, ikametgâh belgesi, teslim tutanağı vb.) hiçbir belge olmadığı, dizüstü bilgisayar ve tabletlerin taşınır işlem fişi ile taşınır kayıtlarına girdiği ancak çıkışlarının yapılmadığı, fiilen belediyede de bulunmadığı ve kimlere verildiğinin de bilinmediği, dizüstü bilgisayarların kayıp durumda olduğu,

……….. tarihli ………….. numaralı ödeme emri belgesi ile doğrudan temin yoluyla (22/d) öğrencilere ödül olarak verilmek üzere …………….. TL tutarında alınan ……………. adet notebookun (dizüstü bilgisayar) dağıtımına dair belgelerle ilgili olarak,

………………. adet notebookun (dizüstü bilgisayar) kimlere verildiğine dair herhangi bir belge bulunamadığı, ödeme emri belgesinin eki niteliğindeki evraklarda (öğrenci belgesi, ikametgâh belgesi, teslim tutanağı vb.) hiçbir belge olmadığı, dizüstü bilgisayarların taşınır işlem fişi ile taşınır kayıtlarına girdiği ancak çıkışlarının yapılmadığı, fiilen belediyede de bulunmadığı ve kimlere verildiğinin de bilinmediği, dizüstü bilgisayarların kayıp durumda olduğu,

……………… tarihli …………… numaralı ödeme emri belgesi ile doğrudan temin yoluyla (22/d) öğrencilere ödül olarak verilmek üzere ………….. TL tutarında alınan ………….. adet notebookun (dizüstü bilgisayar) dağıtımına dair belgelerle ilgili olarak,

…………… adet notebookun (dizüstü bilgisayar) kimlere verildiğine dair herhangi bir belge bulunamadığı, ödeme emri belgesinin eki niteliğindeki evraklarda (öğrenci belgesi, ikametgâh belgesi, teslim tutanağı vb.) hiçbir belge olmadığı, dizüstü bilgisayarların taşınır işlem fişi ile taşınır kayıtlarına girdiği ancak çıkışlarının yapılmadığı, fiilen belediyede de bulunmadığı ve kimlere verildiğinin de bilinmediği, dizüstü bilgisayarların kayıp durumda olduğu,

…………… tarihli …………. numaralı ödeme emri belgesi ile doğrudan temin yoluyla (22/d) öğrencilere ödül olarak verilmek üzere ………….. TL tutarında alınan …………… adet tabletin dağıtımına dair belgelerle ilgili olarak,

………….. kişinin maddi durumunu sorgulayan belgelerin bulunamadığı, tabletlerin taşınır işlem fişi ile taşınır kayıtlarına girdiği ancak çıkışlarının yapılmadığı,

…………, ………../…………., ……….., …………..’a tutanakla teslim edilen toplam …………TL tutarındaki ……….. adet tabletin hangi belgelere istinaden verildiği, bu kişilerin kim olduklarının tespit edilemediği, belirtilen kişilere verilen tabletler için sadece teslim tutanağının tutulduğu, öğrenci belgesi, ikametgâh belgesi gibi gerekli olan evrakların bulunamadığı, bu kişilerin öğrenci olup olmadığının tespit edilemediği,

…………….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden tableti teslim alan …………..’ın, …………….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden tableti teslim alan ………….’ın, ………….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden tableti teslim alan ……………’in öğrenciyle yakınlık durumunu gösteren herhangi bir belge bulunmadığı, tabletleri alanların kim olduğunun bilinmediği, tabletleri öğrencilerin alıp almadığının bilinmediği,

………….. tarihli ………… numaralı ödeme emri belgesi ile …………… tarihinde yapılan Pazarlık usulü (21/b) ile uzaktan eğitim sisteminde kullanılmak üzere …………….’da yaşayan ve maddi durumu kötü olan ilköğretim, ortaöğretim ve lisede okuyan öğrencilere verilmek üzere ………… TL tutarında alınan …………. adet dizüstü bilgisayar ve …………. adet tabletin dağıtımına dair belgelerle ilgili olarak,

Kişilerin maddi durumunu sorgulayan belgelerin bulunamadığı, bilgisayar ve tabletlerin taşınır işlem fişi ile taşınır kayıtlarına girdiği ancak çıkışlarının yapılmadığı,

………. ve ………….., ……….., ……… ve ……….., ………….’e tutanakla teslim edilen toplam ………. TL tutarındaki…………. adet tabletin hangi belgelere istinaden verildiği, bu kişilerin kim olduklarının tespit edilemediği, belirtilen kişilere verilen tabletler için sadece teslim tutanağının tutulduğu, öğrenci belgesi, ikametgâh belgesi gibi gerekli olan evrakların bulunamadığı, bu kişilerin öğrenci olup olmadığının tespit edilemediği,

………..’ adlı öğrencinin belgelerine istinaden tableti teslim alan …………….’nın, ………….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden tableti teslim alan …………’nin öğrenciyle yakınlık durumunu gösteren herhangi bir belge bulunmadığı, tabletleri alanların kim olduğunun bilinmediği, tabletleri öğrencilerin alıp almadığının bilinmediği,

…………… Üniversitesine kayıt tarihi …………. olan ve 2’inci sınıfta okuyan ……………’a uzaktan eğitim sisteminde kullanılmak üzere ………….’da yaşayan ve maddi durumu kötü olan ilköğretim, ortaöğretim ve lisede okuyan öğrencilere verilmek üzere alınan tabletlerden …………. TL tutarında …… adet …………. marka tablet verildiği,

…………….. adet tabletin kimlere verildiğine dair herhangi bir belge bulunamadığı, ödeme emri belgesinin eki niteliğindeki evraklarda (öğrenci belgesi, ikametgâh belgesi, teslim tutanağı vb.) hiçbir belge olmadığı, tabletlerin taşınır işlem fişi ile taşınır kayıtlarına girdiği ancak çıkışlarının yapılmadığı, fiilen belediyede de bulunmadığı ve kimlere verildiğinin de bilinmediği, tabletlerin bilgisayarların kayıp durumda olduğu,

……….. ve ………….., ……….. ve ......., …………..’e tutanakla teslim edilen toplam ………….. TL tutarındaki………. adet dizüstü bilgisayarın hangi belgelere istinaden verildiği, bu kişilerin kim olduklarının tespit edilemediği, belirtilen kişilere verilen tabletler için sadece teslim tutanağının tutulduğu, öğrenci belgesi, ikametgâh belgesi gibi gerekli olan evrakların bulunamadığı, bu kişilerin öğrenci olup olmadığının tespit edilemediği,

…………… adlı öğrenciye ait öğrenci belgesinin evraklar arasında bulunduğu ancak kendisi tarafından dizüstü bilgisayarın teslim aldığına dair belge (tutanak) bulunmadığı, bilgisayarın kime verildiğinin bilinmediği ve kayıp durumunda olduğu,

………………. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ……………’ün, ………….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ……………’ın öğrenciyle yakınlık durumunu gösteren herhangi bir belge bulunmadığı, bilgisayarları alanların kim olduğunun bilinmediği, bilgisayarları öğrencilerin alıp almadığının bilinmediği,

…………… adet notebookun (dizüstü bilgisayar) kimlere verildiğine dair herhangi bir belge bulunamadığı, ödeme emri belgesinin eki niteliğindeki evraklarda (öğrenci belgesi, ikametgâh belgesi, teslim tutanağı vb.) hiçbir belge olmadığı, dizüstü bilgisayarların taşınır işlem fişi ile taşınır kayıtlarına girdiği ancak çıkışlarının yapılmadığı, fiilen belediyede de bulunmadığı ve kimlere verildiğinin de bilinmediği, dizüstü bilgisayarların kayıp durumda olduğu,

……….. tarihli ……….. numaralı ve ………….. tarihli ………….. numaralı ödeme emri belgeleri …………….. tarihinde yapılan açık ihale ile …………… ilçesinde oturan, ilçe okullarda okuyan ve üniversite sınavında başarı gösteren /kazanan tüm öğrencilerin (Lisans ve Ön Lisans) yanı sıra maddi olanakları sınırlı ve bilgisayar sahibi olamamış genç vatandaşlara ödül olarak verilmek üzere …………….. TL tutarında (%20 iş artışı dahil) alınan……………. adet dizüstü bilgisayarın dağıtımına dair belgelerle ilgili olarak,

…………, ……………, ………., ……………. isimli öğrencilerin belediyeye sadece YKS puanlarını gösteren belge verdiği, herhangi bir üniversiteyi kazandıklarına veya kayıt yaptırdıklarına dair belge bulunamadığı,

…………… isimli öğrencinin sadece üniversite giriş sınavına başvuru belgesini verdiği, herhangi bir üniversiteyi kazandığına veya kayıt yaptırdığına dair belge bulunamadığı,

………….. Üniversitesine kayıt tarihi …………… olan ve 4’üncü sınıfta okuyan …………….’e …………’da yaşayan ve üniversiteyi kazanan öğrencilere ödül olarak verilmek üzere alınan dizüstü bilgisayarlardan verildiği,

………….. ve ………….. isimli öğrencilerin YKS yerleştirme sonuç belgesi (kazandı belgesi) ve ikametgah bilgilerinin bulunduğu, kendilerine bilgisayar teslim edildiğine dair herhangi bir tutanak bulunmadığı,

…………. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ………..’in, ………. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ……….’ın, ……….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ………’in, ………. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ……..’ün, ………… adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ………’ın, …….adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ……….. isimli kişinin, ………. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ……….isimli kişinin, …………… adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ………….’ın, …………… adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan …………’ın, ……………. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan …………….‘in, …………… adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan …………..’nın, ……………… adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ……………’nun, …………….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ……….’ın, …………… adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan …………..’nın, …………… adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ……….. ‘ün, ………….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan …………..’ın, ………….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan …………..’un, ………….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan …………’ın, ………. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan …………’nın, ………….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan .……….’nın, ………. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ………..’nın öğrenciyle yakınlık durumunu gösteren herhangi bir belge bulunmadığı, bilgisayarları alanların kim olduğunun bilinmediği, bilgisayarları öğrencilerin alıp almadığının bilinmediği,

………….doğumlu ……….. yaşındaki …………….Açık Ceza İnfaz kurumunda hükümlü bulunan ……………. isimli kişiye üniversiteyi kazandığı gerekçesiyle dizüstü bilgisayar verildiği,

Sigortalı bir işte çalışan …………….doğumlu …………..yaşındaki ………….. ve ……….doğumlu …………. yaşındaki ………………’ün evli oldukları, ikisinin de ………… Üniversitesi …………. Yüksekokulu ……………. bölümünü (2 yıllık) kazandıkları gerekçesiyle YKS yerleştirme sonuç belgesi (kazandı belgesi) ibraz ederek belediyeden………. adet …………. dizüstü bilgisayar aldıkları, ……………’ün ……………. yılında ……………… Üniversitesini kazandığı ikinci bilgisayarını aldığı,

Daha önce belediyeden bilgisayar almış öğrencilere ikinci defa bilgisayar veya tablet verilmesine dair belgelerle ilgili olarak,

……………….. isimli öğrencinin …………….. yılında ……………..Üniversitesini kazanarak kayıt yaptırdığına dair belgeyi belediyeye sunarak kendisine dizüstü bilgisayar verildiği, daha sonra aynı belgelerle aynı ihale kapsamında öğrenciye ikinci defa dizüstü bilgisayar verildiği,

………….. isimli öğrencinin ………. yılında ……………. Üniversitesini kazanarak kayıt yaptırdığına dair belgeyi belediyeye sunarak kendisine dizüstü bilgisayar verildiği, daha sonra aynı belgelerle aynı ihale kapsamında ………….. isimli yakınına ikinci defa dizüstü bilgisayar verildiği,

………….. isimli öğrencinin …………….Ortaokulunda okuduğunu gösteren öğrenci belgesine istinaden ………. tarihinde Annesi …………….’a …………. adet ……………..marka tablet teslim edildiği, yine aynı öğrencinin belgelerine istinaden ………….yılında aynı belgelerle öğrencinin kendisine ikinci kez dizüstü bilgisayar verildiği Yargılamaya Esas Rapordan anlaşılmaktadır.

……………….. Belediyesince uzaktan eğitim sisteminde kullanılmak üzere ………………’da yaşayan ve maddi durumu kötü olan ilkokul, ortaokul ve lisede okuyan öğrenciler ile ......’da yaşayan ve üniversiteyi kazanan öğrencilere verilen dizüstü bilgisayar ve tabletlerin dağıtımına ilişkin belgelerde eksiklikler bulunmaktadır. Teslim tutanaklarının olmaması, tutanak olmakla birlikte teslim edilenin öğrenci olduğunun ve/veya üniversiteye kayıt yaptırdığının anlaşılamaması, teslim edilen kişinin öğrenci ile yakınlık ilişkisinin kurulamaması, ihale kapsamında olmayan kişilere bilgisayar/tabletlerin dağıtılması, aynı kişilere aynı belgelerle aynı ihale kapsamında ikinci defa bilgisayar verilmesi, maddi durum gözetilmeksizin sigortalı işte çalışan kişilere bilgisayar dağıtımının yapılması gibi durumlar sosyal yardımda bulunurken yeterli dikkat ve özenin gösterilmediğini, gerekli kontrolün idarece yapılmadığını/sağlanmadığını, serbest/keyfi hareket edildiğini göstermektedir. Ödeme evrakına, taşınır işlem fişine kanıtlayıcı belge olarak konulması gereken belgelerdeki eksiklikler harcama yapan kurumlarca riskler taşımakta belirsizlik yaratmaktadır. Öğrenci olduğu/üniversiteye kaydını yaptırdığı açık ve net olarak belirlenemeyen, ihale kapsamında olmayan kişilere bilgisyar ve tabletlerin verilmesi mümkün değildir.

Bu kapsamda;

……………. numaralı ödeme emri belgesi ile………….. öğrenciye dağıtılmak üzere alınan notebookların (dizüstü bilgisayar) teslim tutanaklarının olmaması nedeniyle (…………..adet notebook x …………… TL ) ……………. TL,

……….. numaralı ödeme emri belgesi ile ………… öğrenciye dağıtılmak üzere alınan ……………….. notebookların (dizüstü bilgisayar) teslim tutanaklarının olmaması nedeniyle (…….. adet notebook x …………… TL ) ………… TL,

………… numaralı ödeme emri belgesi ile …………… öğrenciye dağıtılmak üzere alınan notebookların (dizüstü bilgisayar) tutanaklarının olmaması nedeniyle ( ……. adet notebook x ………….. TL ) ………. TL,

…………..numaralı ödeme emri belgesi ile …………öğrenciye dağıtılmak üzere alınan ………..adet …………. notebookun (dizüstü bilgisayar) ve ………. adet …………….. inç tabletin dağıtımına dair hiçbir belgenin olmaması nedeniyle ………… TL,

…………… numaralı ödeme emri belgesi ile……………. öğrenciye dağıtılmak üzere alınan ……….. adet notebookun (dizüstü bilgisayar) dağıtımına dair hiçbir belgenin (öğrenci belgesi, ikametgâh belgesi, teslim tutanağı vb.) olmaması nedeniyle ………………. TL,

……………….. numaralı ödeme emri belgesi ile ……………… öğrenciye dağıtılmak üzere alınan …………… adet notebookun (dizüstü bilgisayar) dağıtımına dair hiçbir belgenin (öğrenci belgesi, ikametgâh belgesi, teslim tutanağı vb.) olmaması nedeniyle ……………… TL,

…………… numaralı ödeme emri belgesi ile alınan ve …………., ………/…………., …………..’a tutanakla teslim edilen ………. adet tabletin hangi belgelere istinaden teslim edildiğine dair belge bulunmaması ve tabletleri alan kişilerin kim olduğu bilinmemesi nedeniyle …………… TL,

……………. adlı öğrencinin belgelerine istinaden tableti teslim alan ……………’ın, ………….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden tableti teslim alan ………….’ın, ………… adlı öğrencinin belgelerine istinaden tableti teslim alan …………..’in öğrenciyle yakınlık durumunu gösteren herhangi bir belge bulunmaması, öğrencinin tableti alıp almadığının bilinmemesi nedeniyle (………. adet tablet x ………….) ……………. TL,

………………..numaralı ödeme emri belgesi ile alınan düzüstü bilgisayarların, …………., …………., …………., …………….. isimli öğrencilere herhangi bir üniversiteyi kazandıklarına veya üniversiteye kayıt yaptırdıklarına dair belge bulunmadan dağıtılması nedeniyle ( ………. adet dizüstü bilgisayar x ……….. TL) …………… TL,

………….. isimli öğrenciye herhangi bir üniversiteyi kazandığına veya üniversiteye kayıt yaptırdığına dair belge bulunmadan dağıtılması nedeniyle …………….. TL,

İhale kapsamında olmayan, üniversitede halihazırda ……….’üncü sınıfta okuyan …………’e verilmesi nedeniyle …………… TL,

……………. ve ………….. isimli öğrencilere teslim tutanağı olmadan verilmesi nedeniyle ………. TL,

……….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ………..’in, …………. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ………..’ın, ………… adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ……….’in, ………….. adlı öğrencinin belgelerine istinaden dizüstü bilgisayarı teslim alan ………….’ün, ………………………………..’ın, öğrenciyle yakınlık durumunu gösteren herhangi bir belge bulunmaması nedeniyle …………….. TL,

İhale kapsamında olmayan, ceza infaz kurumunda hükümlü bulunan ………..’a verilmesi nedeniyle ………… TL,

İhale kapsamında olmayan, sigortalı bir işte çalışan ve birbirleriyle evli olan ………..yaşındaki ………. ve …………. yaşındaki …………..’e dağıtılması nedeniyle ………… TL,

………….. ve ………………’ye aynı ihale kapsamında aynı belgelerle ikinci kez verilmesi nedeniyle ………… TL,

Olmak üzere ………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmaktadır.

………………….. TL tutarındaki ………….. sıra numaralı ödeme emri belgesi ……………. hesap dönemini ilgilendirmektedir. …………….. TL’lik kamu zararına ilişkin eldeki bilgi ve belgelerden, dağıtımı yapılan bilgisayar ve tablet ödemelerinde bir kamu zararı oluşmadığı kanaati hasıl olmuştur.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde; her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlara, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesi, kullanılması, muhasebeleştirilmesi, raporlanması ve kötüye kullanılmaması için gerekli tedbirlerin alınması konularında sorumluluk ve yetkili mercilere hesap verme zorunluluğu yüklenmiştir.

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Üst yöneticiler” başlıklı 11’inci maddesine göre üst yöneticiler, idarelerinin stratejik planlarının ve bütçelerinin kalkınma planına, yıllık programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden, malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi, izlenmesi ve kanunlar ile Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde belirtilen görev ve sorumlulukların yerine getirilmesinden Bakana; mahallî idarelerde ise meclislerine karşı sorumludurlar. Üst yöneticiler işlerin gidişatından harcama yetkililerinin ve diğer görevlilerin bilgilendirmeleri ile bilgi sahibi olmaktadırlar. 5018 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinde de belirtildiği üzere üst yöneticilerin sorumlulukları altındaki kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamak, kayıp ve kötüye kullanımını önlenmek, malî yönetim ve kontrol sisteminin işleyişini gözetmek, izlemek görevi bulunmaktadır.

Harcama Yetkilileri 5018 sayılı Kanunun 3’üncü maddesinin (k) bendinde, kamu idaresi bütçesinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birim harcama birimi olarak tanımlanmıştır. Kanunun 31’inci maddesinde bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisinin harcama yetkilisi olduğu ifade edilmiş, 32’nci maddesinde ise; bütçeden harcama yapılabilmesi harcama yetkilisinin, harcama talimatı vermesine bağlanmış, harcama talimatlarında da hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgilerin yer alacağı, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken işlemlerden harcama yetkililerinin sorumlu olacakları, 33’üncü maddesinde bütçeden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerektiği belirtilmiştir.

Bu itibarla; ……………….Belediyesi tarafından maddi durumları gözetilmeksizin, açık ve net kriterler belirlenmeden …………….’da yaşayan ve üniversiteyi kazanan öğrenciler ile ……………’da yaşayan ilkokul, ortaokul ve lise öğrencilerine, Sosyal Hizmet ve Yardım Esasları Yönetmeliği’ne aykırı olarak notebook ve tablet verilerek ……………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

……… TL tutarındaki ……………. tarih ve ………….. sıra nolu ödeme belgesinin ……………yılını ilgilendirdiği anlaşıldığından, bu belgede imzası bulunan sorumluların savunmalarının alınarak ……………. yılı için rapor tanzim edilmesini teminen konunun ilgili Denetim Grubuna yazılmasına,

Kamu zararı oluşmayan ……………….. TL ödeme ile ilgili olarak ilişecek husus bulunmadığına,

Oluşan ……………….. TL kamu zararının; Üst Yönetici ……………… (Belediye Başkanı), Harcama Yetkilisi ……………. (………..) ve Gerçekleştirme Görevlisi …………’a (………..)

Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.