Sayıştay 5. Dairesi 486 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 23.11.2021

• Karar No: 486

• İlam No: 214

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Reklam alanlarının gelirleri

………….Belediye Meclisi’nin ………… Haziran ….…… tarih ve …………… sayılı kararıyla Belediyenin hüküm ve tasarrufu altında olan reklam alanlarının, belediyenin sermayesinin % ………….’sına sahip olduğu …………. A.Ş.’ye (………AŞ) ayni sermaye olarak verilmesinin kararlaştırıldığı, ayni sermayeye ….………Asliye Ticaret Mahkemesi’nin ………… Esas ve …………… Kararıyla tespit olunan ………….. TL tutarındaki 10 yıllık işletme hakkı için belirlenen değere %18 oranında Katma Değer Vergisi hesaplanmayarak ………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

3065 sayılı KDV Kanunu’nun “Verginin konusunu teşkil eden işlemler” başlıklı 1’inci maddesinde;

Türkiye'de yapılan aşağıdaki işlemler katma değer vergisine tabidir:

1. Ticari, sınai, zirai faaliyet ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde yapılan teslim ve hizmetler

…

3. g) Genel ve katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine, belediyeler ve köyler ile bunların teşkil ettikleri birliklere, üniversitelere, dernek ve vakıflara, her türlü mesleki kuruluşlara ait veya tabi olan veyahut bunlar tarafından kurulan veya işletilen müesseseler ile döner sermayeli kuruluşların veya bunlara ait veya tabi diğer müesseselerin ticari, sınai, zirai ve mesleki nitelikteki teslim ve hizmetleri,

…

Ticari, sınai, zirai faaliyet ile serbest meslek faaliyetinin devamlılığı, kapsamı ve niteliği Gelir Vergisi Kanunu hükümlerine göre; Gelir Vergisi Kanununda açıklık bulunmadığı hallerde, Türk Ticaret Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine göre tayin ve tespit edilir.

Aynı Kanunun “Teslim” başlıklı 2’nci maddesinde; “Teslim, bir mal üzerindeki tasarruf hakkının malik veya onun adına hareket edenlerce, alıcıya veya adına hareket edenlere devredilmesidir.” hükümlerine yer verilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında; ……………….Belediye Meclisi’nin kararıyla Belediyenin hüküm ve tasarrufu altında olan reklam alanlarının, belediyenin sermayesinin % ………….’sına sahip olduğu ………… AŞ’ye ayni sermaye olarak verilmesi işlemi 3065 sayılı Kanun’un 2’nci maddesine göre mal teslimi olmakla birlikte sermaye artırımı işleminin arızi nitelikte olması yani devamlılık unsurunu barındırmaması sebebiyle yapılan işlemin ticari faaliyet olarak değerlendirilmesi mümkün değildir.

Bunun yanında, bir mal teslimi olan ayni sermaye koyma işleminin KDV’ye tabi olup olmadığı, işlemi gerçekleştirenin KDV mükellefiyet durumuna göre de değişmektedir. Kamu tüzel kişiliğine haiz ve mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçları karşılamak üzere kamu hizmeti sunma görevi bulunan Belediyenin KDV’ye tabi bir ticari işletme olmadığı, reklam alanlarının Belediye içerisinde bulunan bir iktisadi işletmeye de dahil olmadığı anlaşıldığından Belediyenin çoğunluk hissesine sahip olduğu şirketine yaptığı ayni sermaye koyma işlemi KDV’nin konusuna girmemektedir. Dolayısıyla söz konusu işlemden KDV doğmamaktadır.

Bu itibarla; ………………Belediye Meclisi’nin …………..Haziran ……….tarih ve ……….sayılı kararıyla Belediyenin hüküm ve tasarrufu altında olan reklam alanlarının, belediyenin sermayesinin % ……sına sahip olduğu …………….. A.Ş.’ye ayni sermaye olarak verilmesinin kararlaştırıldığı, ayni sermayeye …………….. Asliye Ticaret Mahkemesi’nin ……………Esas ve ……….. Kararıyla tespit olunan ………………. TL tutarındaki 10 yıllık işletme hakkı için belirlenen değere %18 oranında Katma Değer Vergisi hesaplanmayarak kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak yukarıda açıklanan gerekçelerle mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …………… TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.